Реформирование украинской правоохранительной системы и его влияние на ситуацию в стране описала Хатия Деканоидзе. Главным достижением, которого удалось добиться в результате реализации реформы, глава Национальной полиции называет рост доверия общества к полицейским, об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на Deutsche Welle.
Национальную полицию Украины Хатия Деканоидзе возглавила в ноябре прошлого года. В своей родной Грузии она занимала должность директора Академии полиции, затем главы Минобразования, в Киев переехала в конце 2014 года. Сама Деканоидзе называет свою деятельность «очищением и реформированием» украинской полиции. Одним из направлений этой деятельности является интеграция в состав правоохранительной системы добровольческих батальонов, выполняющих боевые задачи на Донбассе.
Реформирование правоохранительной системы изначально планировалось как первый шаг в реализации сложного комплекса реформ. Между тем многие скептики уверяют, что вся реформа полиции заключается в смене названия и новой форме сотрудников. Деканоидзе утверждает, что переименование нельзя называть самым главным элементом, доказательством чего является смена названия российских правоохранителей.
В украинском варианте, по словам Деканоидзе, выбор был сделан в пользу трудного пути, кардинального реформирования с очищением всей системы. До реформирования украинские правоохранители были структурой самой коррумпированной. Примечательно, что аналогичная ситуация наблюдается во многих постсоветских странах. Именно поэтому общественность милиции не доверяла.
Отмечает Деканоидзе, что в Украине патрульная полиция, которая заменила ГАИ, из новых людей состоит на 90 процентов. Многие новые сотрудники с высшим образованием, около четверти штата – женщины. После проведенных изменений рейтинг доверия общественности сразу же увеличился. К примеру, в Киеве доверие к правоохранителям после первого изменения с 6 процентов повысилось, превысив отметку 80 процентов. Причину роста доверия Деканоидзе определяет в понимании населением того, что полиция работает на людей.
Очищение с помощью полиграфа и информации от местных жителей.
На первом этапе очищения, по утверждению Деканоидзе, проходила переаттестация сотрудников милиции, которые изъявили желание стать полицейскими. Тестовые задания дали возможность проверить общие навыки и профессионализм милиционеров. В аттестационных комиссиях состояли представители общественности, главной задачей которых являлось оценка человеческих качеств кандидата, его верности долгу и честности.
Примечательно, что склонность определенного кандидата к получению неправомерной выгоды выясняли в ходе аттестации с помощью довольно сложного механизма. Очевидно, что сам претендент на рабочее место в новой полиции вряд ли добровольно признался бы в получении взяток. К решению этой проблемы в Национальной полиции подошли комплексно.
Специально созданная страничка в Интернете позволяла населению выразить свое мнение относительно того или иного кандидата. В большой стране, которой является Украина, тем не менее население отдельных городов хорошо владеет информацией о схемах и внутреннем устройстве работы правоохранителей. Соответственно, в нужное время о схемах «крышевания», к работе которых причастны милиционеры, население могло рассказать. Кроме того, для проверки потенциальных новых полицейских использовался полиграф, по результатам проверки аттестационная комиссия определила, способен ли человек стать частью новой полиции, то есть изменить свою ментальность.
Принципиально важным моментом в реформировании Деканоидзе называет осознание того, что полиция в первую очередь призвана служить людям, но не только карать. В руководстве правоохранительной системы понимают, что полицейский должен быть в первую очередь честным человеком и профессионалом. Кроме того, для получения оптимального результата работы необходима эффективная методика моделирования.
В случае с патрульными полицейскими, по словам Деканоидзе, неплохим стимулом является заработная плата около 8 тысяч гривен. Не менее важно и то, что патрулирование проходит на хороших автомобилях, сотрудники одеты в приличную форму, достаточно хорошо экипированы. В настоящее время ситуацию нельзя назвать идеальной, необходимый объем технического оборудования сейчас в наличии только наполовину. Тем не менее главной ценностью патрульных глава Нацполиции называет доверие со стороны украинцев.
Результаты проведенной проверки демонстрируют, что очищение системы было на самом деле необходимой мерой. Деканоидзе констатирует, что переаттестация завершена не во всех областях, но по предварительным данным проведенной проверки уволено около 80 процентов руководящего состава милиции. Ряды правоохранителей покинули люди, которые не смогли доказать свой профессионализм и честность.
Примечательно, что в рядовом составе процент отсева в отдельных областях колеблется в рамках 13 и 20 процентов. В дальнейшем принимаются меры для противодействия коррупции, в структуре правоохранительной системы создан департамент внутренней безопасности. Это подразделение напрямую подчиняется лично Деканоидзе и выполняет большой объем работы, направленной на выявление коррупционеров внутри системы.
