«До первого мая, когда начнется действие нового закона о государственной службе, осталось менее одного месяца», - сообщают эксперты раздела «Новости Украины» интернет-журнала для инвесторов «Биржевой лидер». Это новшество предусматривает запрет для чиновников на членство в политических партиях, а также изменение механизмов начисления заработных плат и приема на работу. Какие же ожидания и опасения у самих чиновников, выяснили корреспонденты издания «Сегодня».
Какие проблемы сопровождали приятие закона.
По словам экспертов, начавшийся процесс реформирования государственной службы, является частью тех обязательств, которые были взяты на себя украинским руководством в момент подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. Регистрация этого закона в секретариате Верховной Рады состоялась более одного года назад. Однако приняли его лишь в конце прошлого года причем, не без проблем. Мало того, что документ не единожды отправлялся на переработку членам профильного комитета, так еще каждая отдельно взятая поправка народными депутатами голосовалась не менее пяти-десяти раз.
Кроме всего прочего, причиной для споров было предложение народного депутата от Радикальной партии Юрия Шухевича касаемо отмены специальных пенсий для государственных служащих. После длительных дебатов было все же решено сохранить более высокие пенсии, правда, это касалось тех, чей стаж в государственной службе превышает десять лет. В правительстве Украины отмечают, что для того, чтобы этот закон начал действовать, необходимо принять дополнительно тридцать три документа, среди которых три закона, для окончательного согласования положений нового законодательства.
О новшествах.
Работа чиновников после вступления в действие закона, вполне вероятно, значительно изменится. В частности, можно уже забыть о том, что устроиться на государственную службу будет просто, поскольку уже с первого мая для получения высокой должности нужно будет пройти конкурс. Под действие этого пункта попадут все без исключения лица, занимающие высокую должность – министры, губернаторы и государственные секретари (эта должность, кстати, является новинкой закона). А всех ныне работающих чиновников хотят отправить на прохождение переаттестации. Также основные нововведения предусматривают невозможность быть членом какой-либо политической партии. Более того, новое законодательство вводит запрет на участие в ходе предвыборной кампании.
Но и это, как оказалось, еще не все – у государственных служащих отныне не будет возможности публично (к примеру, через социальные сети) заявлять о своих политических симпатиях или по-другому показывать то, как они на самом деле относятся к тем или иным политсилам или кандидатам. Совмещение должности народного депутата или же депутата в каком-либо из местных советов не представляется возможным. Подобные действия будут наказываться как минимум строгим выговором, а как максимум – увольнением.
В соответствии с новым принятым законом, сокращению будут подвергнуты не менее двадцати процентов государственных служащих. Несмотря на запланированное повышение размера заработных плат, сумма надбавок будет урезана. В общей сложности сумма, которую будут получать чиновники, будет выглядеть таким образом – заработная плата будет составлять семьдесят процентов, а оставшиеся тридцать процентов будут составлять премии, доплаты и надбавки. Источником финансирования работы государственных служащих станут не только средства государственного бюджета, поскольку новый закон позволяет использовать на это программы Европейского Союза и множества международных организаций, в том числе Международного валютного фонда.
Как воспринимают реформу эксперты.
Украинские политические деятели дают неоднозначную оценку новой реформе государственной службе. К примеру, в представительстве Минсоцполитики говорят, что они положительно воспринимают перспективу количественного сокращения государственных служащих, однако поводом для сомнения остается процедура «чистки рядов».
«Простое сокращение штата не способно привести к каким-либо результатам. Да, необходимо устранять какие-то двойные функции — когда разные чиновники несут ответственность за одно и то же. Однако такие действия нужно проводить с умом. Необходимо понимать, кто в этой ситуации может отказаться под сокращением. Ведь уволят в первую очередь тех, кто не будет устраивать систему!» — заявил о своих опасениях собеседник «Сегодня».
Без доверия сегодняшние госслужащие оценивают переаттестацию и конкурсные комиссии: их волнует, кто и как будет формировать эти комиссии. «Мы наблюдали, как избирали прокуроров в ГПУ на конкурсе: выбрали 154 прокурора Шокина. Суть вопроса в том, с какой объективностью и прозрачностью это все будет происходить», — заявили в Минсоцполитики. А вот в Минюсте настроения более положительные. Сотрудница этого министерства уверена: от запрета на участие в политических игрищах госслужба только выиграет. «Если все будет так, как требует законодательство, то скоро все забудут о политическом кумовстве, когда играет роль не профессионализм работника, а то, в какой он партии», — говорит она.
