Реформа украинской системы образования обречена на провал, поскольку для реализации только лишь первоочередных мероприятий необходимо найти как минимум 163,3 миллиарда гривен, а это просто заоблачная для государства сумма. Более детально о том, почему буксует процесс реформирования украинской системы образования, узнавали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
Издание "Деловая столица" обращает внимание на очередные правки, которые были внесены в закон "Об образовании". 4 апреля этого года в украинском парламенте зарегистрировали законопроект номер 3491-д, ставший итогом творчества депутатов, входящих в комитет ВР по вопросам науки и образования. В данном законопроекте, впрочем, как и в предыдущем, депутаты решили взять за основу реформирование системы образования в Польше. В частности, из опыта, накопленного соседней страной, украинские парламентарии решили позаимствовать автономию учебных заведений, децентрализацию управления образованием, четкое разделение обучения на этапы, начиная с детского сада и заканчивая докторантурой. Как отметил Павел Хобзей, замминистра образования, если такая реформа была успешной в Польше, то почему она не может стать успешной и в Украине?
Однако есть сразу несколько причин, по которым польский вариант реформирования системы образования в Украине может провалиться. Во-первых, и в украинском обществе, и в профессиональной среде отсутствует поддержка одного из наиболее резонансных нововведений такой реформы – речь идет о переходе в Украине к 12-летнему полному среднему образованию. В частности, согласно результатам опроса, проведенного социологами Фонда "Демократические инициативы", против такого новшества выступают 68 процентов педагогов и 70 процентов родителей. Сторонники перехода к 12-летнему среднему образованию так и не сумели объяснить украинскому обществу, для это вообще нужно, поскольку воспринимать всерьез аргумент об "общеевропейском опыте" просто невозможно.
Нет никакого смысла что-либо менять без понимания того, как может измениться качество украинского образования в случае перехода на 12-летнюю систему. Ведь существует риск, что нынешняя школьная программа будет просто банально растянута с 11 лет на 12, или же к ней попросту будет добавлен материал за первый курс высших учебных заведений, и все.
Помимо этого, остается нерешенным еще один вопрос – денежный. Для того чтобы данное новшество было реализовано на практике, необходимо будет разработать новые программы, напечатать новые учебники, изыскать дополнительные средства для выплаты заработной платы педагогам: например, чиновники так и не уточнили, в какую конкретно сумму обойдется финансирование такого нововведения. Между тем как раз стоимость введения 12-летней системы стала одним из главных аргументов, вынудивших депутатов украинского парламента в 2010 году отказаться от перехода.
Что предлагается изменить в украинской системе образования.
Среди нововведений, предлагаемых законопроектом номер 3491-д, помимо перехода к 12-летней системе, предлагается также разделить на базовое и на высшее профессионально-техническое образование, создать опорные школы и образовательные округа, внедрить специализированное образование – научное, военное, спортивное и художественное. После того как возник скандал вокруг финансирования профессионально-технических училищ, оставшихся в итоге без средств к существованию из-за решения перевести их на финансирование из местных бюджетов, авторы законопроекта решили "утрясти" вопросы, связанные с финансированием.
В частности, из областных бюджетов предлагается финансировать базовое профобразование, тогда как финансировать высшее профобразование предлагается и из областных бюджетов, и из госказны. Учащимся ПТУ получение общего среднего образования будет финансироваться путем субвенции из государственного бюджета.
Впрочем, если говорить в целом, то проблема обеспечения финансирования реформы системы образования по-прежнему остается под очень большим вопросом. По словам нардепа Александра Спиваковского, первого замглавы комитета ВР по вопросам науки и образования, большую обеспокоенность вызывает отсутствие финансово-экономического образования столь масштабного проекта закона. В случае если он будет принят Верховной Радой, в Украине придется на всех уровнях менять структуру образования. Такой шаг потребует значительных средств и для переподготовки учителей, и для печати новых учебников, и для финансирования разработки новых школьных программ.
В Министерстве финансов уже подсчитали, что только лишь на финансирование первоочередных мероприятий, направленных на выполнение норм новой редакции закона "Об образовании", в течение двух ближайших лет понадобится найти 163,3 миллиарда гривен. В финансовом ведомстве в этой связи допускают вариант, при котором многие из положений реформы системы образования не будут выполнены из-за отсутствия у государства средств на их финансирование. Здесь также стоит напомнить один очень важный момент – все прежние попытки реформировать отечественную систему образования заканчивались ничем, а если парламент все-таки примет законопроект номер 3491-д, то старая система будет разрушена, а новая из-за отсутствия средств создана так и не будет.
