В украинском парламенте в первом чтении принят законопроект предполагающий временное снижение ставки акцизного сбора (от 2 до 28 раз) на импортные бывшие в употреблении автомобили до конца 2017 года. Целью законопроекта фактически является стремление подтолкнуть владельцев транспортных средств к легализации их транспорта, зачастую находящегося в состоянии «временного ввоза». О ситуации рассказывает в своем материале «Зеркало недели. Украина», с которым знакомит издание «Биржевой лидер».
Фактически принимаемый Радой законопроект предлагает владельцам подержанных импортных автомобилей нечто вроде налоговой амнистии, то есть полного оформления транспортного средства в свое владение с уплатой всех сборов и налогов, но с меньшими затратами. Как поясняют эксперты, речь идет о снижении стоимости затрат примерно на треть. Согласно действующему порядку, украинец, приобретая за границей автомобиль, должен его растаможить в течение срока до 10 дней, оплатить все сборы, поставить на учет и получить украинский номер. Однако существующие ставки очень велики, что приводит к неадекватно высокой конечной стоимости затрат на приобретение такого авто.
Как пояснил председатель ОО «Завтра» Р. Тузяк, растаможивание приобретенного в Польше автомобиля среднего класса стоимостью 3 тысячи долларов может стоить 7 тысяч. Логично, что в таких случаях люди ищут возможности для преодоления законных рамок. Но если бы государство пошло на уступки и снизило расходы на растаможку, то владельцы б/у автомашин могли бы легализовать полностью свои машины, что привлекло бы дополнительные средства в бюджет.
Во времена до кризиса 2008 года благодаря сравнительно высоким в сравнении с теперешними временами доходам и низкому курсу гривны к доллару украинцы покупали продукцию отечественного производителя – автомобиль «Ланос», часто при этом пользуясь кредитами. «Ланос» сложно сравнить с передовыми моделями мировых производителей, однако по соотношению цена-качество он был удовлетворительным. Но с наступлением кризисных времен автомобиль стал дорожать вопреки благосостоянию граждан, а кредиты стали малодоступны из-за дороговизны. На этом фоне упало и производство автомобилей. Однако потребность в транспортных средствах по разумной цене осталась.
В поисках возможностей был найден «транзитный» способ владения автомобилем. Подержанную иномарку за границей можно приобрести за 3–5 тысяч долларов. Украинское законодательство допускает пользование транспортом с иностранными номерами в течение пяти дней, а далее такой автомобиль должен покинуть украинскую территорию под любым предлогом, а далее может вернуться вновь, главное - получить отметку о пересечении границы. Еще одна тонкость, что данные законы касаются нерезидентов, тем не менее украинцы используют данную схему для того, чтобы избегать полного оформления машин.
Подсчеты показывают, что траты на бензин для выезда за границу на 6-7 лет обеспечивают экономию. С дугой стороны, по наблюдениям таможенников Львовской области, примерно две трети автомобилей, пересекающих границу, имеют иностранные номера, а реальных иностранцев в этом потоке 2-3 процента. Это значит, что погранпункты перегружены от автомобилей, которые просто пересекают границу в одном и в другом направлении для отметки. Предприимчивые граждане, правда, используют такое краткое путешествие для закупки товаров с целью их перепродажи.
Конечно, такая схема наиболее эффективна для жителей западного региона страны, а, кроме того, владельцев «карты поляка» или удостоверения участника малого пограничного движения. Львовские таможенники подсчитали, что транзитных автомобилей в стране примерно 500 тысяч штук. В Польше нет ограничений на владение транспортными средствами и дополнительного налогообложения на владение движимым имуществом. В связи с этим поляки, бывает, числятся совладельцами тысячи автомобилей. По словам Тузяка, за эту услугу украинцы платят им 100-200 долларов и получают право пользования автомобилями как транзитным транспортным средством. Однако в качестве негативного фактора ситуации следует отметить, что людям, которые передвигаются за границу по своим делам, приходится ждать в очереди на границе вместе со всеми, кто вывозит свою машину для отметки о пересечении границы, что конечно же серьезно нагружает работников таможни и пограничников.
Как поясняет Тузяк, при нынешней экономической ситуации значительно снизилась покупательская способность граждан. Они просто не могут позволить себе приобрести новый автомобиль, а хорошего состояния и качества импортный подержанный автомобиль из-за высоких сборов тоже для них недоступен. В результате продажи снижаются, что ведет к увеличению безработицы из-за увольнений в отрасли и сокращению поступления налогов в бюджет. Пояснение к законопроекту, предложенному депутатами, разъясняет суть данной проблемы.
Но есть и альтернатива – проект закона от ОО «Завтра». Как пояснил Тузяк, еще не зарегистрированный в парламенте документ предлагает растаможивать любой автомобиль, если он находится у владельца полгода в течение последнего года. То есть гражданам предлагается заплатить налоги за свои автомобили, что позволит им стать полноценными владельцами авто и разгрузить, в частности, ситуацию на границе. При этом интересы производителей автомобилей и дилеров не пострадают, поскольку речь идет о тех автомобилистах, которые уже пользуются автомобилями, а значит, приобретать другие не намерены.
