В украинской столице сегодня запланировано проведение нашумевшей Всеукраинской конференции сотрудников прокуратуры. Эксперты раздела «Новости Украины» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» со ссылкой на «Сегодня.ua» отмечают, что по ее итогам ожидается, что будет создан Совет прокуроров и Квалификационно-дисциплинарная комиссия. Эти два органа лишат будущего генерального прокурора значительной доли полномочий.
Соответственная норма была заложена народными избранниками в закон о прокуратуре еще на этапе его принятия два года назад. В течение двух лет депутаты были уверенны, что им удастся провести реформу Генеральной прокуратуры Украины, а благодаря «прокурорскому самоуправлению» можно было добиться отстранения генерального прокурора от назначения и увольнения своих замов, руководителей прокуратур в регионах и влияния на внутренние процессы, имеющие важное значение.
Но с учетом проваленной реформы прокуратуры, коррупционная система после того, как будет введено «прокурорское самоуправление» станет еще более законсервированной. Между тем в стенах украинского парламента уже вовсю ведется подготовка очередного изменения в законодательство о прокуратуре. Суть предлагаемых изменений будет касаться не только пунктов, благодаря которым Юрий Луценко сможет стать главой Генпрокуратуры, но и отложить старт работы «прокурорского самоуправления».
Норма законодательства.
Украина взяла на себя обязательство принять новый закон о прокуратуре еще в 1995 году, когда ей предоставили членство в Совете Европейского Союза. И лишь в 2014 году, по истечении почти двух десятков лет в Верховной Раде, наконец, дошла очередь до выполнения требований своих европейских коллег. Для этого нужно внести изменения в работу прокуратуры.
При этом само начало действия закона было вынуждено отложено на несколько месяцев, так как конкурсы на вакантные должности в местные органы прокуратуры проводились с опозданием. Уже на то время законодатели утверждали, что основным препятствием изменений является непосредственно генеральный прокурор, который все время вставляет палки в колеса реформы. Как раз по этому поводу в процессе работы над законом о прокуратуре было принято решение о внедрении понятия «прокурорского самоуправления». Народные депутаты Украины действовали по такому же принципу, как это было с самоуправлением судьей. Там также присутствуют свои Конференция, Совет и Съезд судей.
Более того, в законодательство о прокуратуре было введено понятие Совета прокуроров и Квалификационно-дисциплинарной комиссии, которые перебирают на себя большую часть полномочий генерального прокурора. Выборы в обеих органах проводятся в ходе тайного голосования на Всеукраинской конференцией сотрудников прокуратуры, в числе которых работники Генеральной прокуратуры составляют меньшинство.
Грядущие изменения в закон.
С самого начала нормами законодательства о прокуратуре предусматривалось, что Конференция будет проведена в двухнедельный срок после того, как сам закон начнет действовать. Иными словами, ее нужно было провести в последних числах апреля прошлого года. Однако в Верховной Раде был принят проект закона, в соответствии с которым начало действия нормы о «прокурорском самоуправлении» было отложено еще на один год, то есть, до 15 апреля текущего года. Весьма любопытно, что среди авторов поправки числился сам председатель парламентской фракции «Блок Петра Порошенко» Юрий Луценко, который сейчас является претендентом на пост генерального прокурора Украины.
Проголосовать за данный проект закона Верховная Рада хотела до проведения Всеукраинская конференция работников прокуратуры. Согласно проекту закона под авторством Алексеева-Князевича, дату проведения конференции в очередной раз перенесли на год. Принять поправки спешили и по той причине, что по договоренностям с «Народным фронтом», их голоса за поддержку Луценко на должность Генерального прокурора будут гарантией того, что «фронтовику» Дмитрию Сторожуку будет гарантировано кресло заместителя генпрокурора.
Однако в четверг, во время заседания в Верховной Раде, проект закона, предусматривающий внесение изменений в закон о прокуратуре, получил поддержку всего 177 депутатов. В разговоре с журналистами Юрий Луценко отметил, что не намерен вести борьбу за декоративную должность. «Сейчас ГПУ оказалась вне сфер контроля политических деятелей, и теперь сама себя загоняет в цемент. На 26 апреля запланировано проведение конференции прокуроров по созданию органов, которые возьмут на себя монопольное право назначения и снятия с должностей в прокуратуре. Уже никакой генпрокурор в среду не сможет снять своего заместителя или прокурора, или следователя. У меня есть желание браться за самую тяжелую работу, но я никогда не делал декоративную работу. Подобно всем украинским гражданам, я заинтересован в радиальном изменении работы Генпрокуратуры, а если не провести кадровых изменений, это невозможно сделать», – сообщил глава фракции БПП.
Бывший заместитель генерального прокурора Виталий Касько уверен в необходимости принятия соответствующих изменений в закон, предусматривающий отсрочку прокурорского самоуправления.
