Не прошло и несколько лет, во время которых Верховная Рада Украины только и делала, что обещала провести реформу здравоохранения, как она в действительности приступила к данному процессу. Первые шаги в реформе сферы здравоохранения депутаты начали с предоставления автономного статуса больницами. Автономия эта заключается в финансировании и решении кадровых вопросов. Но в своих первых шагах реформаторы допустили и первые ошибки. Дело в том, что ими так и не были приняты никакие сопутствующие законодательные акты, а также не были указаны конкретные сроки проведения вышеуказанной реформы. Таким образом, существует риск того, что столь ожидаемая реформа здравоохранения будет растянута на несколько лет.
Олег Мусий, один из авторов законопроекта, поданного в Верховную Раду Украины, а также заместитель председателя Комитета Рады по вопросам здравоохранения, рассказал представителям средств массовой информации, что основной целью данного законопроекта является обучение учреждений, имеющих непосредственное отношение к здравоохранению, рыночным отношениям, а также тому, как они самостоятельно могут зарабатывать денежные средства и ими в дальнейшем распоряжаться.
Проще говоря, суть всей реформы заключается в полной реорганизации лечебных заведений, имеющих статус бюджетников, а значит, находящихся в полной зависимости от решений, принятых чиновниками. Основная разница между тем, что есть сейчас, и тем, что должно быть дальше, - это тот факт, что в настоящее время больницы обязаны тратить выделенные им деньги только в соответствии с графиком, а сразу после того, как они получат статус так называемых неприбыльных предприятий, они смогут самостоятельно решать, на что и когда выделять деньги из собственного бюджета.
Если посмотреть на данный вопрос с теоретической точки зрения, становится понятно, что местные органы самоуправления и сейчас могут провести подобную реорганизацию. Тем не менее, прежде чем это станет реальностью, им и самим придется пройти через все круги ада бюрократии. Дело в том, что, согласно действующему законодательству, кредиторы во время проведения реорганизации, имеют право потребовать досрочно выполнить обязательства, взятые на себя ранее медицинским учреждением. Кроме этого, больнице также придется пережить обязательную оценку имеющегося у нее имущества, на базе чего, собственно, и будет создано коммунальное некоммерческое медучреждение.
Но для того, чтоб избежать всей волокиты с проверками и бумажками, авторы данного законопроекта предлагают разрешить больницам бесплатно переоформить все необходимые документы в местных органах власти. Одновременно с этим трудовые контракты начальства, а также всего остального медицинского персонала сохранят свою законную силу даже после проведения реорганизации.
Эксперты раздела «Новости Украины» журнала для деловых людей «Биржевой лидер» считают нужным отметить, что в Министерстве здравоохранения подобную инициативу депутатов очень даже поддерживают. В выводах, которое вышеуказанное ведомство предоставило к данному документу, говорится, что направленность этого законопроекта по большей мере именно такая, как Министерство представляло себе реформы в данной отрасли. Он, практически полностью совпадает с идеологией ведомства.
Следует отметить, что в пациентских организациях также весьма позитивно отзываются о проекте реформ. Так, к примеру, Дмитрий Шерембей, председатель координационного совета «Всеукраинской сети людей, которые живут с ВИЧ/СПИД» заявляет, что автономность предусматривает ответственность. Это свидетельствует о том, что вскоре больницы смогут начать лечебный процесс, во время которого будут ориентироваться исключительно на нужды пациентов, а вовсе не на те правила, которые им сегодня диктуют «свыше».
Одновременно с этим у здравоохранительного ведомства имеется предложение, которое, по их мнению, следует обязательно внести в данный законопроект, причем уже между первым и вторым его чтением. Речь идет о том, что в законопроекте напрочь отсутствуют какие-либо четкие сроки исполнения данной реформы. Игорь Перегинец, заместитель главы Минздрава, на своей официальной странице в социальной сети «Фейсбук» отметил, что если в законопроекте не будут учтены пожелания самого ведомства, а также таких народных избранников, как Ярынич и Сисоенко, относительно сроков проведения реформы, то ценность подобного законопроекта можно подвергать сомнению. Дело в том, что тогда получится, что все бюджетные учреждения будут переходить на новые формы финансирования «вечно и никогда», написал замминистра. Тем не менее никто из авторов этого законопроекта, а также остальные народные депутаты Украины так и не решаются назвать хотя бы приблизительные сроки, за время которых реформа в сфере здравоохранения все-таки должна быть проведена.
Одновременно с этим некоторые эксперты предполагают, что даже после принятия соответствующего законопроекта проведение медицинской реформы сможет быть заторможено на уровне местных органов самоуправления. Но думать об этом пока еще слишком рано. Для этого следует как минимум дождаться принятия законопроекта.
