Александр Титарук, соучредитель East European Security Research Initiative Foundation, представитель Института внешней политики Дипакадемии Украины в аналитической сети OSCE Network, работавший в период с 2002 по 2006 годы военным советником украинской делегации в ОБСЕ, объяснил свое видение перспектив полицейской миссии ОБСЕ на Донбассе. Более детально мнение Титарука относительно перспектив полицейской миссии ОБСЕ на Донбассе изучали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
В статье, опубликованной информагентством "Укринформ", Александр Титарук отметил, что в настоящее время ОБСЕ продолжает оставаться одним из основных региональных игроков, которые принимают активное участие в разрешении конфликта на Донбассе. Сегодня в общей системе европейской безопасности просматриваются глубокие кризисные явления, напрямую влияющие и на эффективность деятельности ОБСЕ. Тем не менее данная организация продолжает оставаться своеобразной платформой для ведения диалога с участием всех, кто задействован в сфере безопасности.
Оценивая основные перспективы развертывания на Донбассе вооруженной полицейской миссии ОБСЕ, Титарук обращает внимание на наличие определенных расхождений в трактовке Киевом и самой организацией основной цели данного полевого присутствия, а также расхождения относительно модальностей развертывания миссии. Ряд ведущих стран ОБСЕ, в том числе и Соединенные Штаты, официально пока не рассматривают вариант с заменой ССМ на новое полевое присутствие. Более того, сейчас звучат пожелания относительно усиления наблюдательного потенциала СММ, в том числе и для конкретизации и точного определения нарушителей условий Минских договоренностей.
В Вашингтоне вариант с присутствием вооруженной миссии ОБСЕ в восточной части Украины рассматривается сейчас только лишь как усиленное международное присутствие организации на Донбассе в виде сил безопасности. Задачей этих сил безопасности является обеспечение проведения демократических и свободных выборов на территории Донбасса, неподконтрольной украинским властям. С учетом того, что требование провести данные выборы в соответствии со стандартами ОБСЕ является обязательным, а за выборами могут наблюдать представители БДИПЧ ОБСЕ, силы безопасности могут также быть привлечены и для обеспечения безопасных условий для деятельности миссии.
Глава ДНР уже заявил о готовности расстреливать всех вооруженных представителей ОБСЕ на территории "народной республики".
Москва пока еще не озвучила свою официальную позицию относительно инициативы Украины развернуть на Донбассе полицейскую миссию ОБСЕ. Зато свою позицию озвучил глава ДНР Александр Захарченко, пообещавший расстреливать каждого вооруженного представителя ОБСЕ, оказавшегося на территории "народной республики". С учетом специфики управления самопровозглашенными республиками несложно сделать вывод: такого рода заявления вряд ли могли быть сделаны без предварительного согласования с Кремлем. Между тем агрессивные действия, наблюдаемые в последнее время со стороны контролируемых Россией боевиков по отношению к невооруженным наблюдателям ОБСЕ, не вызывают никаких сомнений в реальности воплощения озвученных Захарченко угроз в жизнь.
Существует вероятность того, что РФ, стараясь избежать обвинений в свой адрес в невыполнении условий Минских договоренностей, поддержит идею развертывания на Донбассе сил безопасности ОБСЕ для обеспечения проведения там выборов, но при этом согласие Москвы будет отличаться от варианта, предлагаемого Киевом. Поэтому согласие Кремля необходимо будет очень тщательно проанализировать, чтобы не появилось каких-то новых осложнений.
Российская Федерация всякий раз настаивает на необходимости налаживания прямых контактов между руководством Украины и руководством самопровозглашенных республик. Согласие Москвы на развертывание полицейской миссии может стать поводом вынудить Киев согласиться пойти на такие контакты, начав тем самым играть уже по правилам Кремля. Частью этого сценария вполне могут быть и озвученные Захарченко угрозы, поскольку Россия предлагает Украине договариваться о развертывании на Донбассе полицейской миссии ОБСЕ с руководителями "народных республик". С такими требованиями вполне может согласиться и международное сообщество, в том числе и западные партнеры Киева по так называемому нормандскому формату.
Есть еще один аспект, который следует учитывать во всех деталях. Речь идет о давно вынашиваемых Россией планах привлечь к обеспечению безопасности процессов, происходящих в зоне конфликта, потенциал Совместного центра контроля и координации. От своих планов Кремль просто так никогда не отказывается, тем более что СЦКК в том виде, в котором он существует сейчас, превратился в инструмент военного присутствия РФ на Донбассе. Москва вполне может воспользоваться развертыванием полицейской миссии для того, чтобы значительно нарастить потенциал СЦКК. По словам Титарука, это только лишь главные, наиболее заметные риски, с которыми, вполне возможно, придется столкнуться в случае дальнейшего продвижения идеи развернуть на Донбассе полицейскую миссию ОБСЕ.
