За годы независимости Украинского государства было принято с десяток госпрограмм, направленных на рациональное использование энергетических ресурсов. «Но почти все пункты этих документов остались всего лишь проектами, замыслами и намерениями», - пишет «Деловая столица».
Интерес к энергоэффективности в нашем государстве вспыхивает только время от времени и так же быстро затухает. Первая волна ажиотажа вокруг данного направления произошла еще в далеком 1997-м, когда приняли Комплексную госпрограмму энергосбережения. Тогда власти заговорили об энергоаудите, счетчиках, утеплении домов, энергоменеджменте. Однако разговоры об этом довольно быстро утихли, не достигнув практического результата. Последний такой всплеск имел место в январе 2014-го, когда агрессия россиян заставила задуматься относительно энергетической независимости Украины.
После стольких лет риторика чиновников не меняется: вопрос энергетической эффективности нужно решать, так как Украина значительно отстает от цивилизованного мира. Согласно данным МЭА, энергоемкость украинского ВВП в 2,6 раза выше, нежели в государствах - членах ОЭСР, и в 2,4 раза – нежели в странах Вышеградской группы (Словакия, Венгрия, Польша, Чехия). Например, удельное потребление энергоресурсов на один квадратный метр жилья в нашем государстве на 60-70 процентов больше, нежели в среднем по ЕС. Что же касается газа, то его использование для отопления одного квадратного метра жилплощади в Украинском государстве в 2-2,5 раза превышает такой же европейский показатель.
Большая энергоемкость ВВП тормозит рост экономики, делает отечественные услуги и товары более дорогими, а соответственно, и менее конкурентоспособными. Власти вроде понимают важность проблемы. В Нацплане действий по энергоэффективности до 2020-го, утвержденном правительством в прошлогоднем ноябре, задекларировано, что за 5 лет потребление энергии в нашей стране должно уменьшиться на девять процентов (против среднего показателя за период с 2005 по 2009). Однако в украинском правительстве не уточнили, за счет чего уменьшится энергопотребление: за счет ограничения поставок энергоносителей и поднятия тарифов или же благодаря более рациональному использованию.
Мнение экспертов.
Председатель Госагентства по энергоэффективности и энергосбережению Сергей Савчук часто рассказывает, что уже сумели сделать для достижения цели, но в победном перечне не очень много пунктов: утверждение Нацплана действий по энергоэффективности, выдача так называемых «теплых» кредитов гражданам, принятие закона об энергосервисных компаниях. Тогда как все остальное продолжает оставаться на уровне замыслов, намерений и проектов. «В Украине нет госполитики энергоэффективности. Утвержденный Кабинетом министров в конце 2015-го Национальный план по энергоэффективности основан на Директиве 2006/32/ЕС, действие которой прекратилось в 2012-м», - сказал изданию Александр Бойко, глава Союза энергетического сервиса Украины.
С принятием иных нормативных актов власти не очень торопятся. «Украинское государство должно создать гибкое законодательное поле для того, чтобы стимулировать интерес со стороны инвесторов к данной сфере. В частности, необходимо наконец-то принять закон об учете воды, тепла и коммунальных услуг. Помимо этого, необходимо утвердить закон об энергоэффективности зданий. Народные депутаты рассматривали его много раз, однако каждый раз безрезультатно», - отметил изданию Антон Антоненко, вице-президент DiXi Group.
Зависли также и законы о рынке электроэнергии, об энергоэффективности, о Нацкомиссии по регулированию в сферах энергетики и коммунальных услуг, о регулировании промышленных загрязнений и прочие. Часть документов уже давно лежит в ВР, еще часть находится в различных ведомствах и министерствах для согласования, но к разработке некоторых еще даже не приступали.
«На мой взгляд, не нужно принимать отдельные разношерстные законы, написанные различными донорами исходя из собственного понимания процесса. Нужно определить госполитику в данной сфере и начать с разработки Кодекса энергоэффективности», - полагает Игорь Черкашин, координатор Экспертной платформы по энергоэффективности. После этого, согласно мнению Черкашина, этот документ нужно дополнять специализированными разделами, которые будут касаться отдельно энергоэффективности зданий, энергосервиса, энергоаудита и так далее.
То, что необходим один закон в сфере энергетической эффективности, полагает и Александр Бойко: «Нужен Кодекс энергоэффективности и экологической безопасности, так как от объемов потребления энергоресурсов и уровня энергоэффективности зависит состояние окружающей среды». При этом закон, по его мнению, должен быть прямого действия, чтобы он работал без дополнительных правительственных постановлений, положений, инструкций и порядков, которые вдогонку будут разрабатывать и утверждать ведомства и министерства.
Единственным реальным достижением в этом вопросе (речь о энергоэффективности) можно выделить выдачу населению «теплых» кредитов и ОСМД. Суть программы в том, что государством возмещается 20-40 процентов стоимости займов, которые были взяты в государственных банках на установку негазовых котлов и утепления домов. Власти рапортуют, что за 2 года на покупку энергоэффективных материалов и оборудования 69 тысяч украинских граждан взяли кредиты на 1,1 миллиарда гривен, а на приобретение негазовых котлов кредиты оформили 13,9 тысячи граждан на 230 миллионов гривен.
