Новое правительство Украины под предводительством Гройсмана представило в Верховной Раде законопроект № 4608 о пенсионной реформе. Авторы проекта уверены, что пенсионная реформа поможет существенно изменить нынешнюю пенсионную систему, сообщают эксперты раздела «Новости Украины» онлайн-журнала «Биржевой лидер».
Но какие преимущества и недостатки предполагает данный законопроект? Есть ли риски принятия соответствующего закона, выяснили корреспонденты издания «112.ua».
Авторы проекта убеждены, что существующая пенсионная система не может быть эффективность, так как она действует с советских времен. К тому же в докладе подчеркивается, что нет единого государственного Пенсионного фонда, что помогло бы в обеспечении пенсий в стране. Именно поэтому правительство Гройсмана предлагает действовать иным методом. Отметим, что еще с 2003 года в Украине заявляли о необходимости проведения пенсионной реформы, однако эта тема постоянно откладывалась.
Новый законопроект правительства подразумевает систему второго пенсионного обеспечения госчиновников и лиц, работающих в тяжелых условиях труда, которая должна вводиться с 1 июля 2017 года. А для всех работающих украинцев система заработает с 1 июля 2018 года.
Но какие изменения предполагает представленный законопроект? Документ предлагает сохранить ЕСВ на прежнем уровне. А пенсии из Пенсионного фонда будут выплачиваться по старой схеме – солидарной пенсии. Но вместе с тем законопроект предлагает незначительное уменьшение размеров пенсий, льгот и спецпенсий.
К тому же законопроект предусматривает и второй уровень пенсионного обеспечения для тех, кто стремится получить пенсии большего размера, как в ЕС. Но если украинец претендует на подобную пенсию, то у него должен быть открыт персональный специальный пенсионный счет. В этом случае работодатель должен перечислять с заработной платы работника определенную сумму на данный счет.
Так, в связи с этим правительство предлагает с 2017 года ввести обязательный пенсионный платеж на уровне 2%, а в 2018 году – 3%, а в 2019 году повысить до 4%. Что касается последующих годов, то законопроект предусматривает размер обязательных платежей на уровне не менее 5%. С этого периода работодатель обязан перечислить с зарплаты 22% в государственный Пенсионный фонд и 5% в специальный фонд. Именно данная система получила название второго пенсионного обеспечения.
Украинский эксперт Александр Охрименко, комментируя представленный законопроект, отмечает, что весьма оригинально решен вопрос о получении заработной плате всех тех украинцев, которые работают и в Украине, и за границей. Любому украинцу предоставляется возможность заключить договор или с Накопительным фондом, или с негосударственным фондом и перечислять необходимые взносы. При этом размер взноса должен быть не менее 5% и не более 22% от размера средней заработной платы. Аналогичным образом могут поступить частные предприниматели и бизнесмены. Пенсию украинец начнет получать только тогда, когда достигнет соответствующего возраста. Сумму пенсии в этом случае будут рассчитывать с учетом размера платежей. При этом информация о доступной на счету сумме будет доступна каждому украинцу.
Также украинец имеет возможность выбирать – получать ли фиксированную сумму на определенное время или фиксированную сумму за весь период жизни. Каждый выбирает тот вариант, который для него выгоднее.
Законопроект предполагает и такой способ – выплату всей суммы накопленных пенсионных платежей. Здесь речь идет о том случае, если человек стал инвалидом или если сумма накоплений оказалась небольшой.
Но тут раскрывается и недостаток представленного законопроекта. Документ предусматривает обязательное открытие счета в Накопительном фонде или негосударственном пенсионном фонде для украинцев моложе 35 лет. При этом если до получения пенсии осталось 10 лет, то вообще украинцу не советуется открыть подобный счет. Остальные же, для кого пенсионная система необязательна, могут не открывать счет и не перечислять средства из своей заработной платы. Другие же могут открыть счет и перечислять средства, если у них заработная плата большая.
Охрименко сожалеет, что соответствующая пенсионная реформа не была реализована в 2003 году. Ведь после этого прошло так много времени. Преимущества новой пенсионной системы можно увидеть только через 20-30 лет.
