Вокруг темы разрешения конфликта на украинском Донбассе продолжаются политические консультации на международном уровне, не утихает и обмен мнениями в экспертной среде. По-прежнему практически все позиции упираются в трактовку позиций Минских соглашений, где ключевыми нормами считаются демилитаризация временно оккупированных территорий и проведение местных выборов. Пока общего понимания, как достигнуть этих целей и за какой временной промежуток, нет. «Сегодня.ua» побеседовало с экспертами относительно перспектив решения кризиса в Восточной Украине. С подробностями знакомит издание «Биржевой лидер».
Позиция Запада в решении конфликта на востоке Украины в целом остается неизменной – выполнение Минских соглашений, однако в деталях возможна различная трактовка. На данный момент ключевым вопросом остается проведение выборов на неподконтрольных украинским властям территориях. При этом ситуацию с выборами невозможно рассматривать в отрыве от иных важных вопросов, среди которых не менее важным видится обеспечение безопасности, неотъемлемым моментом которой следует считать освобождение территорий от незаконных вооруженных формирований и возврат под украинский контроль части государственной границы на востоке страны.
Запад по-прежнему продолжает давление на Россию, имеющую непосредственное влияние на ситуацию, через санкции. В июне Евросоюзу предстоит определиться по вопросу продления санкционного периода. В ЕС настаивают, что санкции могут быть ослаблены или сняты с России при выполнении обязательств по Минским соглашениям. Эту позицию поддерживают и Соединенные Штаты, на днях посетивший Москву помощник американского госсекретаря В. Нуланд отметила, что сейчас как раз то время, когда нужно ускорить выполнение Минских соглашений.
Еще в прошлом году ключевым моментом в выполнении «Минска-2» считался также особый статус Донбасса. Однако, когда стало ясно, что в украинском парламенте соответствующий документ не получит поддержки, о нем на международном уровне предпочли забыть как о непервостепенном пункте, сосредоточившись на продвижении выборов. Впрочем, и по этой теме нет серьезных продвижений ни в «минском» формате, ни в «нормандском». И это объяснимо: как может Украина согласиться с выборами на оккупированном Донбассе без обеспечения элементарных условий для демократического и открытого процесса в соответствии с украинским законодательством, когда там нет украинской власти, украинских государственных институтов, нет украинской прессы, не действуют там и украинские партии?
Поэтому позиция Украины по выборам включает в себя обеспечение сопутствующих мероприятий: демилитаризацию с выводом пророссийских боевиков, военных, боевой техники, вооружений, размещение полицейской миссии ОБСЕ, которая займется обеспечением безопасности до и во время выборов, возьмет под контроль не контролируемый ныне участок украинско-российской границы, а после выборов передаст контроль украинским властям.
Россия не хочет терять полный контроль над сепаратистскими регионами, а поэтому главными условиями для проведения выборов она считает: принятие Киевом закона о выборах, амнистию для боевиков, изменения в Конституцию об «особом статусе». Конечно, никаких мероприятий по обеспечению безопасности она не поддерживает, как и передачу границы под контроль ОБСЕ.
Подконтрольные России сепаратисты постоянно повторяют, что готовы самостоятельно провести выборы, однако постепенно отодвигают сроки. Так, представители ДНР назначали свои «выборы» на апрель, затем июнь, а теперь согласны подождать еще немного – до осени. Очевидно, что никто такие выборы не признает, а Россия еще получит вдобавок укоры, что не смогла обеспечить выполнение принятых на себя обязательств по «Минску-2». Поэтому наблюдатели отмечают, что вполне можно ожидать, что выборы сепаратисты перенесут и на следующий год.
Между тем директор Института глобальных стратегий В. Карасев отмечает, что проведение выборов в конфликтном регионе остается единственным, кроме военного, способом возвращения контроля над украинской границей, что, в свою очередь, должно положить конец военному конфликту. Поэтому если появятся гарантии со стороны западных партнеров, что контроль над границей будет возвращен сразу после проведения выборов, то на такой вариант договоренности можно пойти.
Однако замглавы Агентства моделирования ситуаций А. Голобуцкий указывает при этом, что в России прекрасно понимают – с возвращением украинского контроля на границе вопрос зачистки территорий от пророссийских элементов станет лишь вопросом времени, а это Москву не интересует, поэтому там будут продолжать игру по приднестровскому сценарию. С другой стороны, заметно, как в украинском обществе накаляется негативное отношение к выборам на Донбассе без обеспечения всех необходимых для того условий. Пример тому - предупредительная акция «Азова», проведенная в пятницу в Киеве, где было подчеркнуто, что без контроля над границей не может быть и речи ни о каких выборах.
При этом, по мнению Карасева, Украине нельзя затягивать с решением конфликта, иначе он станет постоянной стратегической угрозой существованию Украинского государства. Голобуцкий в этом контексте также отмечает, что на данном этапе есть одна ситуация, но с любыми изменениями в Украине, как то: политический кризис, досрочные выборы, волнения, и ситуация изменится, а с ней и подходы к решению кризиса на востоке страны.
