Бывший министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичус в интервью «Фокусу» рассказал о том, чего смогли добиться министры-иностранцы в правительстве страны. С мнением экс-министра знакомит издание «Биржевой лидер».
В последние месяцы украинское правительство покинуло большинство иностранцев пришедших на работу в госслужбу. По мнению Абромавичуса, изначально эти люди пришли в госслужбу с горящими глазами и прогрессивными подходами, однако столкнулись с сопротивлением тех, кто их назначал. Оказалось, что руководители страны оказались не готовы предоставить реформаторам полный карт-бланш, и это самое разочаровывающее в этой истории. С другой стороны, иностранцы в правительстве показали украинцам, какими темпами может развиваться государство, что вселило надежду. Именно об этом сейчас говорят люди при встрече на улице.
Сейчас популярно мнение, что чиновники-экспаты проиграли в том числе потому, что не появлялись на ток-шоу, предпочитая поддерживать коммуникацию через отдельных журналистов. Рассуждая на эту тему, Абромавичус отмечает, что перед ним стояла задача сделать стабильной макроэкономическую ситуацию и создать для бизнеса благоприятные условия, а нежелание ходить на ток-шоу компенсировалась альтернативными средствами коммуникации.
За небольшой период времени были проведены встречи со всеми, кто имел желание общаться, но, возможно, коммуникационная борьба действительно была проиграна популистам и реваншистам, однако претензии по этому поводу должны быть не только к экспатам. Но главная проблема была в отсутствии лидера реформ. Необходимо было назначить ответственного за коммуникацию первого вице-премьера, Абромавичус предлагал на эту должность в том числе и себя. Наверное, в глазах общества президент или премьер не могли олицетворять собой реформаторов, потому что много лет находились в политике.
В отношении работы Абромавичуса звучало много претензий, в частности, по недостаточной дерегуляции, медленному продвижению реформ госпредприятий, отсутствию макроэкономического планирования. Однако сам он напоминает, что ему как человеку из другой среды понадобилось время, чтобы вникнуть в принципы, по которым работает госмашина. К тому же людям, нанимавшим на работу иностранцев, следовало бы создать более подходящие условия для работы - проводить документы, поддерживать законопроекты.
Касаемо дерегуляции, то, например, в транспорте и сельском хозяйстве бизнес-среда улучшилась, но более радикальная либерализация требовала большего времени. Между тем за последние полгода по дерегуляции не было проголосовано ни одного закона, а так результата достичь трудно. Уже сейчас начал работу на гранты ЕС офис эффективного регулирования, подготовивший много законов касательно упрощенного доступа к электросетям, выдачи разрешительных документов на строительство и прочее. Если правительство будет действовать с парламентом сообща, то эти наработки осуществятся.
К неудачам своей деятельности на посту министра Абромавичус отнес приватизацию, которую так и не удалось запустить. А также медленное продвижение законов по дерегуляции. К сожалению, так и не удалось объединить усилия реформаторов, чтобы выступить единым фронтом в пользу конкретных инициатив. Может быть, создаваемый Бальцеровичем проектный офис реформ, станет такой площадкой. Среди достижений экс-министр отметил реформу госзакупок с переводом гостендеров на площадку ProZorro, а кроме того, дерегуляцию. Была закрыта коррупционная дыра в виде предприятия «Укрэкоресурсы», упразднен фитосанитарный сертификат и сертификат качества при экспорте зерна, стали проще портовые процедуры и сертификация товаров из Евросоюза. Здесь же он упоминает реформу госпредприятий, там все оказалось очень печально. Компании не выдавали отчетность, отсутствовал международный аудит, существовала непонятная система назначения директоров. Все это было сломлено, а убытки госпредприятий сократили на 101 млрд. гривен, в руководстве появились действительно сильные менеджеры.
В целом же проект с привлечением иностранцев в украинскую госслужбу Абромавичус считает удачным, но он мог бы стать более полезным. Просто стало очевидно, что в Украине есть критическая масса людей с правильными подходами, однако все хорошее проходит пока только при внешнем давлении - ради получения безвизового режима или помощи от МВФ. При этом экс-министр считает, что западные партнеры могли бы помочь большими средствами. В беседах с ними он говорил – предоставляемых средств достаточно, чтобы стабилизировать ситуацию, но недостаточно для рывка вперед.
Что касается нового состава правительства, то Абромавичус отмечает, что прослеживается тенденция с сохранением бывших замов М. Нефьодова, В. Омеляна, Н. Микольской, Ю. Ковалив. А это значит, продолжится реализация незавершенных инициатив. Первые шаги Кабмина позволяют говорить об оптимизме: принято непопулярное решение по повышению тарифов, появились новые топ-менеджеры в «Укрзализныце» и «Укрпочте», набсовете «Нафтогаза», началась дерегуляция в фармацевтической отрасли. Далее необходимо продвигать реформы в правоохранительных органах, прокуратуре, судах. Без этого невозможно рассчитывать на успех. К тому же нужно провести приватизацию.
