Присоединение к Североатлантическому альянсу определяется Киевом как оптимальный способ обеспечения безопасности для страны. Без лишнего пафоса и шума вокруг отдельных событий украинское руководство принимает меры для последующего вхождения в военно-политический блок. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Мира» интернет-издания для трейдеров «Биржевой лидер» со ссылкой на «Деловую столицу».
Президент Порошенко подписал Стратегический оборонный бюллетень (СОБ), на что пресса в подавляющем большинстве внимания не обратила. Однако на самом деле документ имеет огромное значение с точки зрения стратегии, а подписание вполне может стать событием эпохального масштаба для Украины.
Украинский сектор безопасности и обороны готовится к беспрецедентному реформированию, которого до этого государство не знало. По сути своей реализация СОБ мало отличается от выполнения плана действий по членству в НАТО (ПДЧ). По большому счету, разница заключается только в том, что мероприятия реализовываются без официального объявления о присоединении к ПДЧ.
Выполнение СОБ можно назвать даже более жестким, чем ПДЧ. Этот документ определяет цели и направления для реформирования сектора безопасности и обороны с целью будущего вступления в Альянс. Обычно ПДЧ включает перечень мероприятий, из которых каждая страна выбирает для себя самые приоритетные на пути подготовки к членству. СОБ в свою очередь предусматривает директивные указания с определением пути достижения улучшений силового сектора. В качестве цели реформирования в СОБ указывается увеличение возможностей оборонных сил до уровня, позволяющего выполнение задач обороны и восстановление территориальной целостности, а также участие в совместных мероприятиях Евросоюза и в рамках сотрудничества с НАТО.
Подчеркивается сходство между СОБ и ПДЧ также тем моментом, что программа подготовлена Комитетом реформ Минобороны и ВСУ при непосредственном участии в процессе представителей НАТО. Помощь в составлении сценария реформирования оказывали не только гости из штаб-квартиры НАТО, но и представители отдельных стран-членов (в первую очередь это США и Великобритания). Также дополнительные рекомендации подготовлены американской компанией RAND Corporation. Доработка и согласование документа проходили с привлечением представителей Минобороны, Генштаба ВСУ, СНБО и штаб-квартиры НАТО. Только после согласования документ был подан на подпись президенту страны.
«Старая гвардия» реформироваться упорно не желает.
В процессе подготовки сценария реформирования между участниками группы, представляющими украинскую сторону и НАТО, нередко возникали разногласия. Присутствующая в украинском военном истеблишменте «старая гвардия» категорически не желает поддаваться реформированию. В результате отдельные публикации в прессе были посвящены саботажу и пробуксовке в подготовке документа.
Подписанный документ станет дорожной картой оборонной реформы. Дискуссионным оказался среди прочих и вопрос формирования идеологии Сил специальных операций. В конечном итоге прогрессивные идеи одержали победу, но сторонникам прогресса, в том числе представляющим страны НАТО, пришлось заплатить за это достижение немалым количеством своих нервных клеток.
В начале года украинские аналитики заявляли о том, что военно-политический блок выражает недовольство темпом и глубиной реализации реформирования оборонной отрасли в Украине. Эксперты заявляли о разочаровании Альянса, и возможном отказе от поддержки Украины. Также в информационном пространстве появлялись данные о том, что НАТО недоволен активностью реформирования и рассматривает возможность отказа от поддержки Украины даже на стратегическом уровне.
В апреле украинский нардеп Дмитрий Тымчук, ссылаясь на инсайдерские данные, сообщил, что Вашингтон пребывает на грани недовольства украинским военным руководством. Согласно информации от собеседника депутата, американские руководители готовы прекратить помощь украинской армии если ситуация не изменится в лучшую сторону в ближайшее время. По информации депутата, ожидать позитивных изменений Вашингтон готов до начала проведения Варшавского саммита НАТО, запланированного на начало июля текущего года.
Видимо, аргументы американских политиков оказали должное действие, процесс явно активизировался. Документ сторонам удалось подготовить, затем прошло согласование с Брюсселем и подписание президентом Порошенко. На Варшавском саммите НАТО документ будет представлен украинским партнерам, что даст старт многогранному процессу реформирования. К 2020 году реализация этого документа должна привести к преобразованию украинского сектора обороны, что одновременно станет подготовкой государства к вступлению в НАТО.
На сайте украинского президента подписанный документ находится в открытом доступе, где каждый может ознакомиться с текстом, сделать собственные выводы и оценить каждую из предложенных реформ. В этом контексте следует напомнить только об одном. До текущего времени разрабатывался не один подобный документ, но на этапе реализации амбициозные реформы постепенно сходили на нет.
За минувшие 25 лет в Украине принято огромное множество хороших документов концептуального характера, с описанием стратегии и будущего сценария реформирования. Несмотря на то что над документами работали лучшие специалисты из Украины и других стран мира, ни один из них не был реализован. В конечном итоге оказалось, что при наличии большого количества хороших программ на практике украинская армия не способна выполнять свою главную функцию, защищать государство, суверенитет и территориальную целостность Украины. После подписания документа украинскому обществу следует контролировать выполнение, чтобы избежать повторения им судьбы предыдущих концепций.
