В процессе децентрализации власти в Украине руководства отдельных регионов получат беспрецедентные полномочия. В областных администраций могут появиться отдельные должности дипломатических советников. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для трейдеров «Биржевой лидер» со ссылкой на «Независимую газету».
Президент Порошенко подписал указ, согласно которому в штате украинских ОГА могут появиться дипломатические советники. На областном уровне дипломаты будут заниматься поиском рынков сбыта товаров, произведенных в регионе. Также в их обязанности будет входить привлечение иностранных инвестиций для развития местного производственного потенциала. В официальном комментарии сказано, что местная дипломатия в современных условиях противодействия российской агрессии имеет большое значение.
На самом деле многие украинские производители, потеряв для себя Россию как рынок сбыта, компенсировать потерю так и не смогли. Изначально планировалось, что заменой российским покупателям станут партнеры из европейских стран, но наладить контакты многим предприятиям оказалось слишком сложно. Украина находится в поиске новых внешнеэкономических партнеров. Глава государства поддержал инициативу МИДа, в котором предложили передать эту инициативу на места.
Экономист Александр Охрименко обращает внимание на то, что около 5 лет назад на российский рынок поставлялось 26,1 процента украинского экспорта, в страны СНГ украинские производители отправляли 36,4 процента изготовленной продукции. В это же время на европейский рынок поставки украинской продукции определялись показателям 25 процентов, еще 27 процентов товаров экспортировалось в Азию.
Кардинально поменялась ситуация за минувшие 2 года. В первом полугодии текущего года доля экспорта в России сократилось до 9 процентов от общего объема. В 2013 году украинский экспорт в Россию составлял 15,1 миллиарда долларов, по итогам 2015 года украинских товаров в Россию продано на сумму менее 4,83 миллиарда долларов. В Киеве изменения объясняют 2 важными моментами:
- вооруженный конфликт на Донбассе значительно снизил промышленный потенциал региона, для инвесторов он сейчас представляет собой объект сомнительной привлекательности по причине высокого риска;
- особенностью конъюнктуры рынка была востребованность значительной части украинской продукции именно на российском рынке. Ориентация на российских потребителей сделала товары неконкурентоспособными на европейском рынке.
До 2014 года тяжелая промышленность и машиностроение в Украине были ориентированы только на Россию. Европейский рынок больше привлекал производителей сельхозпродукции и руководство некоторых металлургических предприятий. Тем не менее, часть изготовленной продукции в сельском хозяйстве и металлургии одинаково уходила в Россию.
Местные МИДы будут функционировать в рамках государственной стратегии.
Константин Бондаренко, руководитель Института украинской политики, полагает, что дипломатические советники вряд ли значительно повлияют на ситуацию в международной торговле. Эти чиновники в составе областных советов самостоятельными не будут, решения местной власти в любом случае должны подчиняться стратегической линии, избранной на государственном уровне.
Политолог предполагает, что при отсутствии самостоятельности у местных дипломатов нет необходимости создавать отдельную должность. Бондаренко напоминает, что ранее в украинской власти звучало предложение об объединении внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности. С соответствующей инициативой в 2010 году выступил Константин Грищенко, назначенный главой внешнеполитического ведомства после прихода к власти Януковича.
Экс-министр считал целесообразной передачу украинских торгово-экономических миссий на баланс МИДа. Согласно замыслу министерства, это означало тесную координацию между ведомствами, реализацию совместной деятельности и общий документооборот. Практическая реализация идеи предусматривала участие представителей областей, заинтересованных в сотрудничестве с определенным государством, в иностранных визитах с первыми лицами государства. Параллельно с политическими переговорами высшего руководства делегаты из регионов вели интересные для них беседы с иностранцами.
Напомнил эксперт, что в 2012 году практика координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности прекратилась, когда экс-президент сменил главу МИДа. После того в направлении непосредственного налаживания торговых контактов наступило затишье и беспорядок. Бондаренко сомневается, что даже назначение опытных дипломатов советниками в отдельные области сможет решить существующие проблемы.
В то же время ряд западных регионов Украины успешно работает над развитием трансграничного сотрудничества с соседними европейскими странами. Предприниматели создают совместные предприятия, реализуют проекты разного характера. Происходит сотрудничество в рамках европейских программ развития, в которых участвует Украина.
Тем не менее, согласно оценкам многих экспертов, только полноценная децентрализация даст возможность отдельным регионам реализовать внешнеполитический потенциал. На значительный положительный эффект от появления в ОГА дипломатических советников профильные специалисты особо не рассчитывают.
