Без жестких обязательных норм для Российской Федерации и санкций за их неисполнение любые новые документы по Минским договоренностям являются бессмысленными. Об этом 31 июля размышляет Владислав Кудрик на страницах «Апострофа» вместе с экспертным аналитиком Дмитрием Тымчуком.
На официальных июльских встречах представителей Украины, ее западных партнеров из Нормандской четверки и Соединенных Штатов обсуждали «дорожную карту».
Это новый политический инструмент, который призван придать второе дыхание процессу выполнения подписанных в Минске соглашений. Эксперты редакции «Новости Украины» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» полагают, что карта будет предусматривать вопросы обеспечения на Донбассе безопасности и доступ сотрудников миссии из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Экспертное сообщество в своем большинстве весьма скептически отнеслось к перспективам реанимации достигнутых в белорусской столице договоренностей посредством очередных довесков к утвержденному ранее в Минске документу. Нынешним летом говорят все чаще про некую «дорожную карту» для соглашений, которые заключили в Беларуси.
26 июля Петром Порошенко был проведен по телефону разговор с германским канцлером Ангелой Меркель.
Сообщалось, что шла речь про то, чтобы сдвинуть наконец с мертвой точки, опираясь на такую карту, процесс по имплементации подписанных на реке Свислочь соглашений. Вроде бы стороны согласились, что надо активизировать деятельность в Нормандском и иных форматах переговоров. На следующий день госпожа Меркель провела телефонный разговор по теме Минских договоренностей с президентом Соединенных Штатов Бараком Обамой.
Информация про «дорожную карту» как некий документ, призванный дополнить Минск-2, появлялась и ранее. Петр Порошенко вместе с главой отечественного МИДа Павлом Климкиным серьезно утверждали в первых числах июля, что по данному вопросу консультации 11 июля начнутся. Это будет текст инструкции, содержащей череду временных рамок по реализации принятых в Минске договоренностей. На «дорожную карту» Киев и его партнеры на Западе возлагают надежды в деле обеспечения условий безопасности и беспрепятственного доступа Мониторинговой совместной миссии ОБСЕ. Это значит, что фактически разговор будет вестись про первые пункты «Минска»: о прекращении стрельбы, отводах артиллерии и тяжелой воинской техники и также о контроле тех мест и районов, куда будут они отведены спецмиссией ОБСЕ и полицейской вооруженной миссией. Важный аспект карты – это и определение последовательных шагов для выполнения подписанных на Свислочи соглашений.
Со слов Климкина, вопрос наполнения пунктов в «дорожной карте» обсуждался и с государственным секретарем США Керри уже в формате под условным названием «Большая пятерка» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Федеративная Республика Германия, Италия, Франция и Соединенные Штаты) с нашей страной. Во время встречи, проведенной в Минске 27 июля Контактной трехсторонной группой никакие видимые результаты, судя по сообщениям пресс-секретаря украинского представителя Леонида Кучмы Дарки Олифер, достигнуты не были. Хотя так называемым МИДом ДНР ранее анонсировалось, что обсуждение «дорожной карты» на встрече состоится. В этой связи очередной раз можно констатировать неприглядную степень той закрытости формата по мирному урегулированию, которая не позволяет делать оценки, как и что реально обсуждается.
Со слов генсека ОБСЕ, до сих пор советом этой международной авторитетной организации не проводилось какого-либо формального обсуждения по размещению миссии миротворческого характера, и никакую «дорожную карту» еще не представили. В Министерстве иностранных дел и Администрации президента не удалось «Апострофу» ни опровергнуть, ни подтвердить его высказывания.
Народным депутатом и координатором в «Информационном сопротивлении» Дмитрием Тымчуком высказывается сожаление про то, что нет пока какой-либо конкретики по отношению к «дорожной карте». Этот нардеп придерживался изначально мнения, что даже если не будет пакета соглашений под названием Минск-3, то пусть к Минску-2 последует конкретно дополнение, принимаемое прежде всего не ДНР-ЛНР, а главными участниками – Россией и Украиной – при посредничестве Франции и Германии.
Дмитрий считает, что документ должен предусматривать ответственность заключивших его сторон и упоминание о конкретных сроках. И ответственность обязательно должна ложиться на Российскую Федерацию, иначе никакие результаты не будут достигнуты.
Например, если нарушаются договоренности Кремлем, то получает РФ ужесточение антироссийских санкций, даже вплоть до ее отключения от системы международных банковских переводов SWIFT. Украинскую ответственность можно определить в том, что будут в случае неправильного поведения Киева возникать перед ним угрозы лишения иностранной военной и финансовой помощи. У Запада таким образом появится реальный рычаг воздействия на Украину и Россию. Вопрос же состоит в том, в какой степени западное сообщество готово определить Российскую Федерацию как главного инициатора агрессии и ответственного за нее. До тех пор, пока подобного признания России не будет, всякий формат, будь то Нормандская четверка или Минский процесс, не имеет какого-либо смысла.
