Стандарты по работе учреждений исполнения наказаний в украинском государстве не менялись за все 25 лет независимости. Хотя, по словам замминистра юстиции Н. Севостьяновой, они не менялись 75 последних лет и больше даже напоминают стандарты прежней царской России. Раздутый штат работников, где и бухгалтерия в погонах, как и число самих СИЗО и тюрем, не отвечает числу заключенных, "тянет" ежегодно из госбюджета большие суммы. Не говоря уже о массовой коррупции во время закупок услуг и товаров для нужд заключенных и тех же учреждений исполнения наказаний, и на им подконтрольных госпредприятиях, из которых 90% – убыточны, сообщает "Сегодня".
В планах госчиновников уменьшить штат работников системы более чем на 40%, продать пресловутое Лукьяновское СИЗО, намного улучшить условия для отбывания наказания и оплату самого труда заключенных, а также искоренить коррупцию. В Минюсте говорят, что реформы растянуться могут не на год. Но первые шаги уже сделали: ликвидирована Пенитенциарная служба, а вот госзакупки передали в Prozorro.
Наследие "совка".
Официально впервые о будущей реформе отечественной пенитенциарной системы сообщили в феврале, предложив просто продать Лукьяновское СИЗО. Эта новость быстро вызвала ажиотаж. Шутки шутками, а в шведском Стокгольме большую бывшую тюрьму продали инвесторам, которые построили новый изолятор, а на месте старого был сделан тематический хостел. И, судя по отзывам, хостел пользуется неплохим спросом.
По словам начальника Лукьяновского СИЗО А. Васюка, ремонт в помещениях не делали уже много лет. Канализация и электропроводка давно износились, крыша течет во время обильного дождя, а на стенах цветет плесень и грибок. Обыкновенная камера выглядит здесь как притон – 2-х ярусные кровати, блеклый свет, разбросанные повсюду вещи, грязь, ободранная плитка и штукатурка, грибок и плесень, в воздухе стоит табачный дым.
Условия содержания.
На сегодня на 60 тысяч осужденных приходится примерно 32 тысячи сотрудников во всех 148 СИЗО и тюрьмах страны. А расходы на 1-го заключенного в разных регионах поражают: от 34 тысячи гривен до 340 тысячи гривен в год. На содержание невероятно раздутого штата в отечественной пенитенциарной системе, учитывая коррупцию и убыточные госпредприятия, в прошлом году из госбюджета потратили 2,96 миллиарда гривен. "Наш фокус – полностью демилитаризовать огромный аппарат, работающий не в колониях, а занимается бумажками и имеет более высокую заработную плату, чем те, кто имеет дело с заключенными. Поэтому с примерно 77% лиц, имеющих сейчас погоны, мы запланировали уменьшение до 28% (данное сокращения не коснутся тюрем и СИЗО). Они будут госслужащими", – заявила замминистра юстиции Н. Севостьянова. По ее словам, всех оставшихся работников отправят на переаттестацию через центры, где проходили переаттестацию сотрудники новой полиции, и повысят им зарплаты.
Специалисты издания "Биржевой лидер" информируют, что реформа коснется и заключенных. Так, постепенно будут ремонтировать изоляторы, улучшая нынешние условия содержания заключенных. Также в Минюсте постепенно намерены переходить на "кейтеринг", уменьшив расходы на питание (когда еду поставлять будут в колонии фирмы-подрядчики в герметичных специальных контейнерах).
Коррупция.
Тендера с госзакупками всегда являлись кормушкой для нечистых на руку госчиновников. По словам нынешнего замминистра экономразвития М. Нефедова, на все тюрьмы в прошлом году прошло только 18 тендеров, все обжаловали в АМКУ, а закупки через систему Prozorro вообще заблокированы. В результате, все нужды пенитенциарной системы в 2015 году обслуживали только две фирмы, которые и стали победителями т. н. "открытых торгов", а именно ТОВ "Тесткабель" и ТОВ "Лекка".
"Вмешательство членов Антимонопольного комитета уже приводило к тому, что госзакупки проходили по ценам намного выше, нежели в обычных магазинах. Мы отчетливо видим, что в некоторых случаях сама продукция приобретена была намного дороже, нежели в розничных сетях. Мы в это видим м коррупционную составляющую и настоятельно требуем вмешательства правоохранителей", – считает Н. Севостьянова. Теперь же, по ее словам, после подписанного между Минэкономики, Минюстом и общественными организациями специального меморандума, все без исключения закупки проходить будут лишь через Prozorro, что позволит сэкономить до 25% госденег.
Ситуация на госпредприятиях, где ныне трудятся заключенные, и которые являются подконтрольными пенитенциарной системе, никак не лучше. Повсеместно руководители колоний эксплуатируют заключенных, заставляя работать за копейки сутки напролет. Это при том, что только 17% из всех заключенных в стране работают. По данным Минюста за прошлый год, прибыль более 100 тыс. грн показали только 15 из 100 госпредприятий пенитенциарной системы. Также нередко руководители колоний, используя рабский труд того числа заключенных, которые работают, по разным отработанным схемам договариваются с некими фирмами-"прокладками" о покупке продукции по заниженным ценам с откатом. "Ничто предприятиям не мешает изготавливать готовую продукцию и продавать ее напрямую или даже через супермаркеты или иные специализированные сети", – считают в Минюсте.
