Начиная с сегодняшнего дня, система электронных закупок ProZorro стала обязательным элементом для всех государственных заказчиков. Через эту систему проводятся торги на значительные суммы, что обеспечивает экономию. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для трейдеров «Биржевой лидер».
Пресс-служба Министерства экономического развития и торговли Украины сообщила, что система электронных закупок ProZorro, начиная с 1 августа, стала обязательной для применения всеми заказчиками товаров и услуг для государства. Речь идет о приобретении товаров на сумму более 200 тысяч гривен и заказе работ и услуг, оплата которых составляет более 1,5 миллиона гривен.
В то же время использование этой системы для закупок низкой стоимости обязательным не является, но «очень желательно». В сообщении сказано, что полный переход на электронную систему значит применение ProZorro каждый раз, когда проводятся торги для приобретения товаров или услуг за бюджетные средства.
Заместитель главы Минэкономразвития Максим Нефедов заявил, что в свое время система тестировалась именно на закупках низкой стоимости, где сумела доказать свою высокую эффективность. Известно, что за год реализации пилотного проекта ProZorro сумма сэкономленных средств составила более миллиарда гривен. По состоянию на сегодняшний день сумма экономии превысила показатель 2,6 миллиарда гривен. Поэтому министерство рекомендует использовать систему в торгах на допороговые суммы.
Сначала бизнес отреагировал на нововведение настороженностью.
В начале апреля в эфире радиостанции «Голос столицы» Кристина Гуцалова, координатор сотрудничества с новыми заказчиками, прессой и общественностью в системе ProZorro, рассказала о первой реакции бизнеса на инициативу. С начала апреля система использовалась государственными органами для реализации тендеров. Перед этим платформа ProZorro в рамках пилотного проекта функционировала на протяжении года.
Именно результаты пилотного тестирования подтвердили идеи реформаторов о том, что только электронная система обеспечивает прозрачность проведения торгов и упрощает доступ к тендеру для поставщиков. Первые итоги тестирования стали одновременно также сигналом для всего бизнеса. Предпринимателям показали, что происходят изменения к лучшему, а государственные закупки можно рассматривать как способ поставок товаров и услуг государству.
Позитивные изменения продемонстрировали электронные закупки в плане борьбы с коррупцией. Тем не менее для полного преодоления коррупции повсеместное введение электронных закупок является только одним из элементов плана. Реформирование будет реализоваться в 6 направлениях, электронизация является лишь одним из них. По утверждению Гуцаловой, самой большой проблемой является нехватка знаний. В результате даже закупщики, которые хотят работать честно, сталкиваются с недостатком знаний для профессиональной работы с закупками.
Уточнила представитель программы ProZorro, что речь идет о нехватке знаний, связанных с особенностями организации тендерных механизмов. Рядовому обывателю кажется, что государственные закупки являются простым процессом. Тем не менее любой покупатель может приобрести товар, который субъективно ему нравится, а закупщик, особенно если это государственное предприятие, этого сделать не может. Для начала покупатель должен сравнить товар на уровне производителя и разные предложения по соотношению цена-качество.
Очевидно, что профессиональных закупщиков нет среди современных специалистов. Поэтому трудно организовать процесс без предварительной подготовки и ошибок. В ходе тестирования специалисты ProZorro обнаружили очень низкое качество тендерной документации, которую используют заказчики. Нередко применяется документация прошлых лет, оставленная кем-то из предыдущих поставщиков.
Очевидно, что документация, созданная поставщиками, написана специально под их продукцию. Кроме того, довольно трудно разобраться, в каком случае имеет место экономия времени, а где коррупционная составляющая. Еще одной проблемой является то, что бизнес крайне неохотно решается на участие в государственных торгах. С помощью упрощения процедуры команда проекта планирует повысить привлекательность тендеров, что, в свою очередь, будет способствовать росту качества государственных закупок.
Системе ProZorro есть чем похвастаться.
До настоящего времени система электронных торгов, которая применялась в государственных структурах, показала первые результаты. Экономии значительного объема бюджетных средств удается достигать практически во всех случаях, когда министерство или ведомство переходит на новую систему реализации тендерных закупок. На данное время известно о таких результатах:
- за время использования системы ProZorro средняя экономия в медицинских учреждениях Украины составляет от 16 до 26 процентов. Соответствующее исследование проведено экспертами центра студии политической аналитики «Эйдос», которые проверяли государственные затраты медиками из Ривненской, Винницкой и Черниговской областей. Специалисты центра сообщают, что лидером по сэкономленным средствам стала Ривненская областная клиническая больница, которая при заключении контрактов на 47 тысяч гривен сэкономила 21,6 тысячи гривен;
- в конце июня прошлого года на систему ProZorro перешло Минобороны. На недавнем брифинге представитель министерства подполковник Алексей Чернобай сообщил, что по итогам 2015 года благодаря электронным закупкам достигнута экономия 200 миллионов гривен. По данным на июнь текущего года, использование электронных торгов дало возможность сэкономить 400 миллионов гривен только на торгах по закупке продуктов питания;
- на недавнем брифинге Максим Нефедов сообщил, что с начала текущего года с помощью ProZorro на государственных закупках сэкономлено 2,5 миллиарда гривен. Средний показатель экономии на государственных закупках составляет 16 процентов.
