В Украине система электронного декларирования стала очередной порцией пыли, брошенной в глаза западным странам и наиболее наглядным примером того, как в стране имитируется борьба с коррупцией. Более детально об е-декларациях как о наиболее наглядном примере имитации процесса борьбы с коррупцией узнавали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
Начиная с 16 августа, как напоминает издание "Новое время", все украинские чиновники, занимающие особо ответственные и ответственные должности, обязаны в течение ближайших 60 дней подать свои электронные декларации – таковы требования закона о е-декларировании, ставший одним из главных требований Брюсселя для предоставления безвизового режима Украине. Должностные лица других категорий должны подать свои электронные декларации, начиная с 1 января следующего года. Если указанная в декларации информация окажется недостоверной, или же стиль жизни того или иного чиновника не будет соответствовать задекларированным им доходам, то таких лиц ждет уголовная ответственность.
Это описание идеальной работы е-декларирования, однако в Украине данная система заработала без получения сертификата, и, как отмечают эксперты, информацию, указанную в электронных декларациях, в суде будет представить невозможно. Причем отказала Госслужба спецсвязи в предоставлении сертификата всего лишь за несколько дней до запуска системы, а свое решение ведомство аргументировало наличием определенных пробелов в национальном законодательстве, а также несовершенством программного обеспечения системы, тогда как многие эксперты отмечают: ранее ведомство не предоставляло никаких серьезных замечаний по работе системы.
Уничтожена даже теоретическая возможность привлечь украинских чиновников к уголовной ответственности за недостоверные данные в декларации – Шабунин.
По словам Виталия Шабунина, возглавляющего Центр противодействия коррупции, основной целью реформы декларирования доходов украинских госслужащих было стремление создать возможность для их привлечения к уголовной ответственности. Это действительно было ключевой задачей реформы, поскольку в Украине впервые предусматривалась уголовная ответственность за недостоверные данные в декларации.
Отсутствие сертификата означает, что данные этой системы будет невозможно использовать в качестве доказательства в суде. Это означает уничтожение даже теоретической возможности привлечь украинских чиновников за лживую информацию в декларациях к уголовной ответственности. По мнению Шабунина, политическая элита страны просто боится показать гражданам, как много ей удалось украсть уже после победы Революции достоинства. При этом если бы сертификат был бы предоставлен, то элита просто не могла не показать бы все "нажитое непосильным трудом", поскольку в ином случае наступает уголовная ответственность.
У президента страны сегодня очень простой выбор – он должен выбрать, на чью сторону встать: либо на сторону интересов Украины, либо на сторону коррумпированных чиновников. Без выдачи системе сертификата Украина гарантировано не получит ни безвизового режима, ни столь необходимую ей финансовую помощь, и по данному поводу Соединенные Штаты и Евросоюз уже сделали соответствующие заявления. Поэтому в настоящее время все находится в руках у главы государства.
Шабунин особо отмечает, что в официальном замечании к программному обеспечению нет ни одной претензии, а все возникшие вокруг этого слухи – это не более чем манипуляция. Есть замечания по поводу описательной части в документах, автором которой является Госслужба спецсвязи. Наиболее смешное здесь то, что ведомство засекретило эти данные, и поэтому разработчик даже теоретически не имеет возможности исправить имеющиеся замечания, поскольку не имеет доступа к данным. На самом деле все существующие здесь проблемы можно было бы решить в течение одного дня, и весь вопрос заключается в исключительно наличии политической воли. Можно, в принципе, здесь вообще ничего не делать, оставив все, как есть – если нас, например, устраивает доллар по 30 гривен.
Нужно принять нормальный реалистичный план – Марусов.
Предправления набсовета Transparency International Андрей Марусов подчеркнул, что в Украине, по сути, нет портала системы электронного декларирования. Фактически есть просто его имитация. Украинские чиновники не будут привлекаться к ответственности за поданную ими неправдивую информацию, поскольку у системы е-деклараций отсутствует сертификат. Суд, в свою очередь, займет, скорее всего, следующую позицию: у системы нет сертификата, то есть, нет предоставленной Госслужбой спецсвязи гарантии защиты от возможной подделки данных. Соответственно, принимать данные этой системы в качестве доказательства нельзя.
По словам Марусова, в Transparency International занимают достаточно простую позицию: если систему е-декларирования не получилось запустить вовремя, как это обещал сделать глава государства, значит, необходимо принимать какой-то реалистичный план дальнейших действий. Но этот план не должен быть рассчитан на полгода, как уже заговорили некоторые из представителей украинской власти: речь идет о 2-3 неделях, причем план должен быть подан прозрачно и расписан во всех деталях.
