Депутат украинского парламента Виктор Пинзеник, ранее не раз занимавший высокие посты в правительстве страны, рассказал в интервью «Апострофу», какова нынешняя ситуация с выполнением бюджета государства, и об актуальных проблемах государственных финансов. С подробностями знакомит издание «Биржевой лидер».
Осень – пора рассмотрения бюджета государства на следующий год. Согласно предварительным планам, дефицит бюджета может быть заложен на уровне 3 процентов ВВП, или примерно 78 млрд. гривен. При этом Пинзеник напоминает, что в этой цифре бюджета не учитываются средства на пополнение уставных банковских капиталов и возвращение вкладов посредством использования Фонда гарантирования вкладов. В прошлом году для Фонда это стоило более 40 млрд. гривен. А с озвученными выше дополнительными расходами общая сумма бюджетного дефицита составляла в минувшем году около 126 млрд. гривен.
Бюджетный дефицит зависит и от принимаемых Радой законов. К таким, например, следует отнести законы о госслужбе и о статусе судей. Даже закон о спецконфискации работает на увеличение дефицита, потому что средства поступают не от экономики, а от продажи активов. С наполнением бюджета, по словам Пинзеника, существуют проблемы, если рассматривать динамику доходов. Есть упомянутые проблемы расходов, также нельзя рисковать с обязательствами по бюджету перед МВФ, чтобы исключить риски неполучения очередного транша.
В последнее время много дискуссий происходит по коммунальным тарифам. По мнению Пинзеника, в данном случае у таких дискуссий есть рациональное зерно, но очень небольшое. Существуют определенные проблемы при расчете импортной цены, и их необходимо убрать. Однако в основном в теме тарифов звучит популизм и желание поддержать любовь электората. Решения по газу непростые, но они неизбежны. С «газовой иглы» можно было давно слезть, приступив раньше к пересмотру тарифов, когда на то были благоприятные условия. Сейчас же это происходит под давлением сложных обстоятельств. Но непростые решения все равно приносят результаты. За два года население сократило потребления газа на 5 млрд. кубометров. И дело здесь не только в «погодном» факторе. У «Нафтогаза» впервые появились собственные деньги для покупки газа, а до этого это была проблема для всей страны.
Важной частью проблем Украины является ситуация со стабильностью банковской системы. На данном этапе происходит процесс оздоровления банковского сектора. Он также непрост и болезнен. Часть банков с рынка удалили, так как они отравляли всю банковскую систему, другие следует оздоровить посредством реструктуризации. Пока же банкам не во что вложить свои средства, потому что очень высок риск вложений. Поэтому по этому году видно, как банки наращивают покупку ОВГЗ и активно покупают депозитные сертификаты Нацбанка. Однако это, по мнению Пинзеника, не экономика, и говорит о наличии проблем в банковском секторе и существующих общеэкономических проблемах, которые препятствуют кредитованию, а отсюда появляются проблемы с экономическим ростом.
Говоря о стабильности курса гривны, Пинзеник отметил, что, сможет ли курс соответствовать ожиданиям Минфина в следующем году на уровне 27,2 гривны за доллар, зависит от того, каким будет бюджет и поддержат ли его средства от МВФ. Сложившаяся ситуация такова, что без внешней поддержки будет трудно. Решена торговая часть вопроса, но все еще остается проблема долгов. Определенные подвижки есть, например, госдолг снизился без малого за два года на 25 млрд. долларов. На 1 апреля внешний долг Украины составлял около 117 млрд. долларов. Это неплохо, но невозможно отказаться от средств МВФ, потому что это единственный канал, на который, кроме того, нанизываются и другие каналы доступа к валюте.
Еще одна тема жарких дебатов в обществе – повышение пенсионного возраста. Как отмечает Пинзеник, Пенсионный фонд на сегодня не может в полной мере обеспечить выплату пенсий. Он тратит 260 млрд. гривен, а еще 160 миллиардов поступает из бюджета. Существует три варианта решения поиска средств для выплат пенсий: увеличить взносы в Пенсионный фонд, сократить выплаты пенсионерам, уменьшить количество получателей пенсий (другими словами, поднять пенсионный возраст). Самый плохой вариант – уменьшение пенсий, но Украина именно по нему идет, снижая их реальный размер.
Из-за отсутствия полного состава совета НБУ в бюджет от него не поступают средства в размере 38 млрд. гривен. Как указывает Пинзеник, проводя оценку бюджета, он учитывает этот факт и делает необходимую коррекцию доходов. Пока есть 6-процентный рост бюджета, хотя планировался 14-процентный. Все это значительное невыполнение бюджета. Но ситуация лучше, учитывая средства Нацбанка, которые рано или поздно должны перечислить в бюджет, согласно требованиям закона. К тому же Пинзеник предупредил, что с приходом денег от НБУ возникнет монетарная проблема и дополнительные вызовы для курса. Как только Нацбанк отдаст эти деньги, они окажутся на рынке и будут давить на обменный курс. При этом работу Нацбанка, по мнению Пинзеника, можно отметить по некоторым направлениям. Сюда он относит существование реального свободного курса гривны, а, кроме того, оздоровление банковского сектора, пусть при детальном рассмотрении там есть много вопросов. Есть вопросы к курсовой политике. С начала месяца гривна девальвировала на 6 процентов – это значительная девальвация, держать курс не нужно, но следует избегать резких колебаний.
Автор: Денис Мягкий
