На предоставлении Киевом особого статуса для мятежного Донбасса настаивает не только Москва, но и некоторые представители международного сообщества. Объективный анализ обстоятельств показывает, что для достижения мира в восточном регионе необходимо вносить изменения не в украинскую Конституцию, а в положения Минских договоренностей. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Мира» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Укринформ».
Через 2 недели после визита в украинскую столицу глав МИДов Франции и Германии давление на Киев не прекращаются. Постепенно усиливается словесное давление на украинское руководство для предоставления Донбассу «особого статуса». Сейчас уже никто не пытается скрывать, что Германия и Франция при решении украинского вопроса акцентирует внимание на собственных политических и экономических интересах. Подобное отношение к украинско-российскому кризису не редкость.
Недавно словацкий премьер-министр Роберт Фицо заявил, что украинская сторона не выполняет положения Минских соглашений еще больше, чем Россия. О желании ряда европейских стран восстановить экономические отношения с Россией во время визита в Киев говорил вице-президент США Джозеф Байден. Международное давление можно назвать фактором весомым, но Минский переговорный процесс и выполнение результирующих договоренностей с самого начала реализации явно был тупиковым вариантом разрешения конфликта.
Подпись государства под соглашением гарантирует последующее выполнение его положений. Именно так Киев гарантировал предоставление особого статуса ОРДЛО. На момент подписания договора почти никто не обратил внимания на то, что изменения в Конституцию может внести только парламент голосами конституционного большинства (поддержка не менее 300 депутатов). Не исключено, что в сентябре 2014 года российская сторона на этом моменте внимание не акцентировала по старой привычке, поскольку не воспринимает Украину как государство, Киев же мог дипломатично промолчать.
В любом случае вопрос изменения в Конституцию на практике остается нерешенным. Исполнительная власть в Минском переговорном процессе просто не могла гарантировать соответствующее решение высшего законодательного органа. Подобные обещания являются прямым нарушением Конституции и принципа разделения власти между отдельными ветвями.
Обещание есть, на практике ситуация зашла в тупик.
Голосование за изменения Конституции в первом чтении хорошо запомнилось украинцам. Протесты под стенами парламента не обошлись без жертв, но простое большинство голосов (больше 226) в поддержку законопроекта удалось получить. С учетом последующих событий можно уверенно сказать, что сейчас аналогичную поддержку большинства парламентариев получить уже вряд ли удалось бы. Тем более утопическим сценарием является голосование за законодательную инициативу во втором чтении с поддержкой более 300 народных избранников.
Судя по всему, дело зашло в тупик. Выйти из создавшейся непростой ситуации можно только двумя путями:
- проведение всеукраинского референдума с вынесением вопроса об «особом статусе» для ОРДЛО;
- досрочные парламентские выборы.
Для Украины в ее нынешнем положении указанные варианты крайне сложно назвать подходящими. Очевидным является также то, что на дестабилизацию, вызванную подобными событиями, сильно рассчитывает Кремль. Ключевым моментом в двух сценариях является то, что главное слово остается за украинским народом. Возможные результаты референдума и досрочных выборов более-менее точно можно спрогнозировать уже сейчас.
Дмитрий Дмитрук, директор Центра «Социальной мониторинг» утверждает, что на соответствующем референдуме украинцы не поддержат предоставление Донбассу «особого статуса». Проведенное недавно исследование показывает, что негативно к предоставлению региону особого механизма управления относится 62,4 процента украинцев. Меньший процент противников в южном и восточном регионе, что частично объясняется наличием у местного населения друзей или родственников на оккупированной территории.
Кроме того социолог отмечает, что больше половины украинцев не поддерживает проведение на оккупированной территории выборов. Около 59 процентов респондентов в опросе заявили, что до момента взятия оккупированных территорий под контроль Киева проведение выборов невозможно. Наибольшее количество противников такого сценария проживает в западном, центральном и северном регионе. Очень похожие результаты опроса получили социологи из Центра Разумкова, которые проводили исследование на эту актуальную тему в середине сентября.
Несколько более сложно в настоящее время спрогнозировать результаты гипотетических внеочередных выборов, но общие тенденции видны четко. Результат просматривается приблизительно тот же самый, что и в ситуации с референдумом. Даже после смены состава парламента вряд ли решение о введении на Донбассе особого механизма управления получит поддержку простого большинства, не говоря уже о конституционном.
Из результатов опросов следует, что в случае проведения досрочных выборов сейчас состав парламента изменится не сильно. Социологические исследования показывают, что при проведении внеочередных парламентских выборов в августе 2016 года большее, чем сейчас, количество мандатов получило бы ВО «Батькивщина», «Самопомич» и «Оппозиционный блок». Вряд ли при новом составе парламента политсилы смогли бы создать устойчивую коалицию, поэтому и о результативном голосовании говорить не приходится.
