Группой иностранных советников, возглавляемой бывшим вице-премьером Польши Лешеком Бальцеровичем и бывшим замглавы правительства Словакии, подготовила программу дальнейшего реформирования Украины. Более детально о предложенной группой экспертов под руководством Бальцеровича и Миклоша программе по реформированию страны, узнавали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
Группа иностранных советников во главе с Иваном Миклошем и Лешеком Бальцеровичем подготовила, как отмечает издание "Сегодня", программу дальнейшего реформирования Украины, включающую в себя проведение медицинской и земельной реформ. По мнению реформаторов, представленная ими стратегия является только лишь предложением украинской власти – та, в свою очередь, имеет полное право не соглашаться с тем или иным пунктом.
Лешек Бальцерович, например, утверждает, что гораздо более важным моментом здесь является то, чтобы сама логика реформ не вызвала противодействия со стороны руководства Украины. Он объяснил, что логика здесь простая – двигаться необходимо не подробно и медленно, а пакетно. Данный подход будет лучшим и сточки зрения политики, и с точки зрения экономики, и даст позитивный результат уже в течение ближайших двух с половиной лет.
По мнению группы советников, наиболее коррумпированными органами в Украине являются таможенные и фискальные. Реформаторы отмечают, что сегодня страна занимает 107-е место по уплате налогов в мире – иными словами, значительная часть украинского бизнеса в настоящее время находится тени, и уходи от налогообложения. Здесь Украина существенно отстает даже от Беларуси, занимающей в рейтинге 63-ю строчку.
Что предлагают реформаторы?
В качестве рецепта, позволяющего уйти от столь печальной статистики, предлагается замена налоговой полиции независимой финансовой полицией, которой нужно предоставить функции и налоговой, и ОБЭПа. Кроме того, реформаторы также рекомендуют украинскому правительству избавиться от мелких налогов, например, от 2-процентного сбора за обмен валюты. Данный налог приносит в государственный бюджет всего лишь 190 миллионов гривен, и при этом стимулирует валютный рынок Украины уходить в тень. Кроме того, по мнению советников, определять, как именно собирать налоги, и устанавливать их ставки, должно исключительно Министерство финансов.
Экономист Александр Охрименко, возглавляющий Украналитцентр, объяснил, что отмена мелких налогов вряд ли окажет какое-то положительное влияние на национальную экономику. Во-первых, напомнил он, таких налогов сегодня в стране осталось только лишь 4, а во-вторых, многие выступят против такого шага. Например, руководство Одесской области выступит против отмены курортного сбора – данный налог очень важен для этого региона. С другой стороны, изменение администрирования налогов с передачей данной функции министерству финансов – это весьма полезный шаг, поскольку бизнесу будет проще их платить в одну структуру.
Между тем Иван Миклош, говоря о факторах, способных оказать влияние на рост украинской экономики, выделил ситуацию, сложившуюся на энергетическом рынке. Он, в частности, порекомендовал обратить внимание на субсидии – данный вид государственной помощи можно сделать более гибким за счет так называемого "климатического коэффициента".
Иными словами, при выдаче субсидии, следует учитывать, насколько холодным или теплым был тот или иной месяц, причем такое нововведение рекомендуется внедрить уже в этот отопительном сезоне. Кроме того, группа экспертов предлагает приватизировать все государственные шахты. Для того чтобы избежать веерных отключений электрической энергии, рекомендуется нарастить объемы мощностей украинских атомных электростанций.
Еще один рынок, который нуждается в реформировании – это рынок земли. Миклош подчеркнул, что проведение земельной реформы является очень важным фактором роста украинской экономики. Необходимо отменять действующий в настоящее время мораторий на продажу земли. Да, для открытия рынка земли должны быть прописаны четкие условия, однако это все равно является одним из самых главных приоритетов.
Подготовили реформаторы и пакет предложений, направленных на преобразование отечественной медицины. Стоит отметить, что программа группы советников здесь совпадает с программой реформирования украинской медицины, подготовленной Кабинетом министров. Здесь присутствуют такая же концепция – "деньги идут за пациентом". Украина должна отказаться от финансирования койко-мест, и дать возможность каждому жителю страны записаться к семейному врачу, вне зависимости от места проживания. Совпадают и сроки двух документов – и реформаторы, и правительство считают, что данный процесс должен быть завершен к 2020 году.
Назвали реформаторы и риски, с которыми могут столкнуться предложенные ими инициативы. Бальцерович, говоря об этом, подчеркнул, что в Украине наблюдается застой в демонополизации и приватизации, которые позволили бы уменьшить проблему коррупции. В свою очередь, Иван Миклош указал на наличие кризиса в украинском парламенте. По его мнению, проблемой может стать работа народных депутатов, поскольку и коалиция не столь эффективна, как этого хотелось бы и ее сотрудничество с Кабинетом министров оставляет желать лучшего.
