В Международном валютном фонде представили обновленный перечень рекомендованных реформ для Киева в рамках программы сотрудничества. Эксперты утверждают, что третий транш кредита от МВФ вполне может оказаться последним, об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на УНИАН.
Третий транш кредита в рамках сотрудничества между Киевом и Международным валютным фондом был предоставлен с большой задержкой и в меньшем объеме, чем ожидалось. Руководство организации опубликовало перечень рекомендаций для Украины в рамках выполнения программы реформирования. В перечне указаны довольно жесткие меры, решается вопрос выделения Украине транша в сумме 1,3 миллиарда долларов. Украинское руководство может затянуть процесс получения средств. На днях украинский парламент уже успешно провалил выполнение одного из ключевых требований – реформирование рынка земли.
Вместе с тем земельный вопрос являются далеко не единственным требованием в перечне от МВФ. Все рекомендации занимают приблизительно 150 страниц текста с графиками и таблицами. Реформирование должно проводиться одновременно в нескольких сферах:
- для банковского сектора Украины МВФ предлагает сделать акцент на рекапитализации банков, улучшении управления государственным финучреждениями и Фондом гарантирования вкладов. Кроме того, специалисты МВФ считают целесообразным усовершенствование банковского надзора с утверждением плана мер на случай трудностей в системных банках. Предложения НБУ в Фонде одобрили и порекомендовали реализовать «с прежним усердием»;
- в налогообложении МВФ настаивает на необходимости упразднения упрощенной системы для юридических лиц. Также специалисты МВФ полагают, что Киеву следует упразднить специальный режим уплаты НДС для предприятий АПК, утвержденный на 12 месяцев в январе текущего года. В отчете Фонда сказано, что в следующем году агропроизводители должны выплачивать налоги в соответствии с общим режимом налогообложения;
- до конца текущего года МВФ ждет от Киева решения по реформированию пенсионной системы. Украинскому руководству требуется определить оптимальную модель функционирования системы, которая поможет избежать дефицита в Пенсионном фонде. Среди возможных вариантов решения проблемы значится повышение пенсионного возраста, упразднение льготных пенсионных пособий, введение накопительной системы или меры для достижения сбалансированности размеров пенсий;
- для украинского управления госсектором МВФ рекомендует проведение прозрачной приватизации на условиях рынка компаний, предназначенных для передачи в частную собственность. Специалисты Фонда считают нужным проведение ревизии основных государственных активов с распределением на объекты стратегические (не подлежащие приватизации), предприятия для продажи и компании для последующей ликвидации;
- в энергетической отрасли МВФ предлагает Киеву ежеквартально пересматривать цену на газ и отопление для населения, если тарифы отличаются от уровня импортного паритета более чем на 10 процентов. Также рекомендуется контролировать объем выплачиваемых субсидий, чтобы они не превышали предусмотренную бюджетом сумму. Правительству предлагается разработать механизм монетизации субсидий и представить проект решения к марту следующего года.
Список рекомендаций представлен, от Киева ждут решительных действий.
В украинском Кабмине требования от МВФ называют жесткими, но в целом выполняемыми. Глава Минфина Александр Данилюк называет рекомендации обоснованными, но «слабым звеном» выполнения требований определяет продвижение и прохождение реформ, в том числе утверждение их парламентом. Министр отметил, что прогнозировать поведение депутатов он не может, но напомнил об ответственности парламентариев перед украинскими гражданами.
Реформатор Иван Миклош также обращает внимание на наличие проблем во взаимоотношениях между законодательной и исполнительной властью. Сформированная в парламенте коалиция не отличается высокой эффективностью. Миклош подчеркивает, что недопустимо повторение в ближайшее время ситуации 2015 года, когда только треть из разработанных в правительстве законопроектов была утверждена парламентом.
Алексей Блинов, главный аналитик «Альфа-Банка» (Украина), называет позицию Верховной Рады решающей не только для выполнения рекомендаций МВФ, но и для задач менее фундаментальных. Он напоминает, что многие необходимые для государства законопроекты рассматриваются парламентом непростительно долго. Известно, что законодательное обеспечение функционирования системы автоматизированного ареста средств при судопроизводстве Киев должен был утвердить до конца 2015 года. При очередном пересмотре программы EFF украинская сторона попросила перенести срок выполнения этой задачи на конец сентября текущего года. Однако и сейчас закон по-прежнему не рассмотрен.
Дмитрий Боярчук, директор аналитической группы Case Ukraine, одной из главных проблем называет нехватку времени. Он убежден, что рекомендации МВФ вряд ли будут выполнены не только из-за проблем взаимодействия правительства и парламента, но и по причине ограниченности временного ресурса. По мнению эксперта, на протяжении ближайших трех месяцев рекомендации Фонда украинская сторона выполнить не сможет.
В настоящее время трудно говорить, какие решения примет Киев и насколько своевременными будут шаги. Очевидным является то, что за промедление Украине приходится платить высокую цену. Лешек Бальцерович, соруководитель Стратегической группы советников по поддержке реформирования, констатирует, что перед Украиной стоит выбор – стагнация или динамический рост экономики. Ситуацию в Украине Бальцерович называет сложной и ожидает решений, принимать которые предстоит политикам.
