Министр юстиции Украины Павел Петренко в интервью «Деловой столице» рассказал, как обстоят дела с исками Украины против России за нарушения международного права. С подробностями знакомит издание Биржевой лидер».
По словам министра, есть несколько условных блоков юридического конфликта между Украиной и РФ. Первый - межгосударственный, касается вопросов нарушения международных договоров и захвата территорий. Второй - тоже межгосударственный, но с коммерческой составляющей. Третий касается споров украинских хозсубъектов, компаний с российскими контрагентами, которые незаконно завладели имуществом на Донбассе и в Крыму. Четвертый - индивидуальные жалобы. Относительно межгосударственных споров, нарушение территорий и прав человека, захват имущества и аннексии Крыма - это пять больших жалоб в ЕСПЧ. Первые два дела - коммуницируются, другие два на стадии ожидания коммуникаций со стороны ЕСПЧ. Только по одному делу существует 10 тысяч доказательств по описанию. Каждое из доказательств: письменное объяснение, фото- и видеоматериалы.
Первое дело было возбуждено Украиной 13 марта 2014 года буквально в первые часы, когда российские «зеленые человечки» начали захватывать официальные здания Украины в Крыму. ЕСПЧ тогда стал первым международным органом, который признал незаконность действий РФ - принял в течение 72-х часов промежуточное решение и обязал отвести военные силы в места дислокации. По нему уже начаты дискуссии между обеими сторонами. И Россия уже несколько раз просила смещения срока для предоставления объяснений по жалобе Украины. Но у нее нет аргументации, почему РФ нарушила Конвенцию. Украина далее даст свой комментарий российским объяснениям. Далее ЕСПЧ примет дело к рассмотрению. Срок зависит от сложности. Так, конфликт между Турцией и Кипром рассматривался около 20 лет, но в случае с Украиной, по мнению Петренко, должно быть быстрее. Все-таки сейчас есть современные средства связи, и работа ЕСПЧ происходит быстрее, хотя, все равно займет годы. Если решение предусматривает и денежную компенсацию, то будет второй этап - определение суммы.
Решение суда подлежит исполнению на территории всех членов Совета Европы. Может быть арестована собственность, денежные средства, другие имущественные активы государства, госкомпаний и компаний, контролируемых государством. При этом министр не сомневается - в России готовились еще с момента распада Советского Союза к нарушениям международных обязательств и военным локальным конфликтам с другими государствами. Почти все договоры, подписанные РФ, содержат целенаправленное и системное предупреждение: в случае нарушения ею соглашения, без согласия РФ на нее не распространяется юрисдикция того или иного суда. Дело в том, что процесс подписания международных соглашений допускает подачу личного протокола, в одностороннем порядке, с указанием по каким пунктам сторона сама определяет для себя специальный механизм применения. Это не качается международных конвенций, которые можно применять к событиям на территории Украины (кроме Крыма и Донбасса). Первая конвенция - регулирует вопросы нарушения морского права, вторая - запрет финансирования терроризма, третья - запрещает дискриминацию в любой форме. Здесь у РФ нет иммунитета от суда ООН.
Так по делам госкомпаний, утративших имущество в Крыму, подан перечень, утерянного и такого имущества, которое незаконно используется оккупационными властями. В целом речь идет об имуществе более 4,5 тысяч госпредприятий. В случае принятия ЕСПЧ положительного решения, будет проводиться оценка убытков. Предыдущая цифра - более 1 трлн. гривен (на 2014 год). «Черноморнефтегаз» и «Нафтогаз» готовят личные иски в Стокгольмский арбитраж. Такой же путь избран «Ощадбанком». То есть, это уже дела украинских хозяйствующих субъектов против РФ, нарушившей их базовые инвестиционные интересы и право собственности, пояснил Петренко.
Окончательные судебные санкции будут зависеть от международных конвенций, являющихся предметом рассмотрения дела. Если речь о незаконном использовании шельфа, то суд может обязать сторону-нарушителя прекратить незаконное использование. Задача Украины - максимально установить факты незаконности захвата украинской территории и компенсации убытков, которые понесла экономика и граждане страны. Во время аннексии Крыма и войны в Донбассе утеряно минимум 20 процентов украинской экономики. РФ, как страна-агрессор, должна заплатить компенсацию за убытки. Но конечная цель не только в компенсации, но и возвращении территорий и суверенитета, который был на момент провозглашения независимости.
Как подчеркнул министр юстиции, масштаб юридической войны с Россией беспрецедентный со времени окончания Второй мировой войны. Это испытание для международных институтов, которые сложились в послевоенный период - насколько они способны стать на защиту мирового правопорядка. Потому что видны проблемы. Как, например, механизм вето решений постоянными членами Совбеза ООН, где член Совбеза является агрессором. И это при том, что ООН создана для обеспечения мира, прекращения вооруженных конфликтов. Украина, как одна из стран-основательниц ООН, имеет право поднимать вопрос о пересмотре вето постоянных членов.
