Итоги электронного декларирования имущества украинскими чиновниками, вызвавшие волну негодования в обществе, вполне могут обернуться новыми ограничениями в сфере обращения наличных средств. Более детально о том, к каким ограничениям в сфере обращения налички могут привести скандальные итоги е-декларирования, узнавали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
По мнению финансистов, отмечает информагентство UBR, скандальные результаты электронного декларирования украинскими чиновниками своего имущества, где те показали всему миру огромное количество накопленной налички в загашниках, может обернуться новыми требования иностранных регуляторов и кредиторов относительно Украины.
В частности, по мнению Олега Устенко, занимающего в Фонде Блейзера должность исполнительного директора, к украинским властям вполне могут появиться вопросы у Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF). Могут появиться вопросы к Киеву и у Международного валютного фонда, от которого Украина рассчитывала получить транш в 1,3 миллиарда долларов еще до конца этого года. В МВФ вполне могут настоять на дополнении меморандума о сотрудничестве новым пунктом, в котором будут ужесточены условия наличных расчетов в Украине.
Эксперт объяснил, что данный вопрос вполне может быть заявлен в пакете МВФ как структурный маяк – необходимо просто внести поправки в меморандум о сотрудничестве, действующий в настоящее время. В ноябре украинскую столицу планирует посетить миссия фонда, и всплывшие новые факты они внесут в ходе уточнения параметров как маячок, причем он будет обязательным для выполнения. Усенко убежден, что вероятность ужесточения требований МВФ очень высокая.
Какие шаги может предпринять украинская власть?
Если действительно придется принимать решение о введении ужесточения, то украинская власть может выбрать один из следующих вариантов. Например, реанимировать ранее отложенный в сторону проект постановления Национального банка, согласно которому планка наличных расчетов в Украине будет снижена с нынешних 150 тысяч гривен до 50 тысяч. Этот документ подготовили еще в сентябре, однако после общественного обсуждения в НБУ приняли достаточно неожиданное решение повременить с его окончательным утверждением.
Кроме того, можно будет задействовать пока еще не утвержденное постановление парламента номер 5117, регламентирующее антикоррупционные меры в сфере легализации доходов, пока "болтающееся" в Верховной Раде уже 2 месяца. Документ предполагает введение еще более радикальных лимитов – в частности, снижение максимальной планки расчетов наличными до 10 минимальных зарплат.
Впрочем, по мнению финансистов, снижение планки расчетов наличными пока бессмысленно, поскольку в Украине отсутствует эффективная система контроля. Алексей Кущ, являющийся советником главы Ассоциации украинских банков, отметил, что снижение планки было форсировано для того, чтобы следить за покупками на сумму, превышающую 50 тысяч гривен, совершаемые лицами, получающими субсидии. Однако в конечном итоге все уперлось в контроль – в стране нет системы, с помощью которой можно отслеживать транзакции и наказывать за совершенные нарушения. Поэтому в первую очередь в Украине должна быть введена система контроля, и только после этого следует идти на такой шаг, как снижение планки расчетов наличными.
Вместе с тем юристы объясняют, что в настоящее время Национальный банк, являющийся единственным регулятором, отвечающим за денежный поток, имеет право на принятие собственного решения. Постановления Верховной Рады не являются законом – в юридическом смысле они более слабые. Глеб Сегида, управляющий партнер юрфирмы Pravovest, заявил, что в проекте парламентского постановления НБУ рекомендуется установить лимит на расчеты наличными, однако это не является обязанностью Национального банка. Если постановление будет принято и утверждено депутатами ВР, то регулятор, конечно же, примет документ к рассмотрению. Но при этом Национальный банк вполне может дать свой вывод профильному комитету парламента, заявив, что введение такого лимита – это преждевременный шаг.
Иное дело, что Национальный банк сегодня является одной из немногих украинских структур, которая очень активно следует рекомендациям Международного валютного фонда. Между тем ни реакцию фонда, ни лимит, который МВФ здесь может предложить, пока неизвестны. В западных странах максимальная сумма расчетов наличными составляет 1 тысячу евро – примерно такой же ориентир может быть выставлен и Украине.
Для того чтобы Международный валютный фонд не потребовал от Киева ограничить наличные расчеты эквивалентом 1 тысячи евро, эксперты рекомендую Национальному банку самостоятельно приступить к поэтапному снижению планки. На первом этап сумму таких расчетов можно снизить до 100 тысяч гривен, после этого – до 75 тысяч. Одновременно с этим сокращение объема обращения налички непременно должно сопровождаться выведением из тени заработных плат – это первоочередный шаг. На первый план нужно выводить безопасность и выгодность безналичных расчетов, поскольку в ином случае платежи вполне могут уйти в тень еще сильнее, чем сейчас.
