По мнению экспертов, украинский парламент нынешнего созыва работает неэффективно. Более детально мнение экспертов относительно неэффективной работы нынешнего созыва Верховной Рады изучали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
2 года назад, в конце ноября 2014 года, как напоминает издание "Апостроф", к работе приступила Верховная Рада 8-го созыва. В этой связи гражданская сеть ОПОРА подвела промежуточные итоги деятельности парламента и пришла к выводу, что нынешний созыв ВР продемонстрировал самую низкую эффективность. Ольга Айвазовская, представитель ОПОРы, отметила, что общая эффективность Рады нынешнего созыва по количеству инициированных парламентариями, Кабинетом министров и главой государства законопроектов, ставших впоследствии полноценными законами, составляет только лишь 11 процентов. В общей сложности, Верховная Рада этого созыва приняла 516 законодательных инициатив из 4 580 проектов законов.
Одновременно с этим действующий президент Украины продемонстрировал более высокую продуктивность, как субъект законодательной инициативы, чем народные избранники или Кабинет министров. В частности, Верховной Радой был принят 81 процент из всех внесенных главой государства в парламент законопроектов. В свою очередь, у правительства соответствующий показатель составляет лишь 29 процентов. Более того, показатели народных избранников здесь еще ниже – только лишь 7 процентов.
Нужно отметить, что столь высокая эффективность законодательной работы президента страны объясняется сразу несколькими факторами. Во-первых, многочисленностью президентской фракции в парламенте, насчитывающей в настоящее время 143 депутата. Кроме того, Петр Порошенко в нужных для себя голосованиях привлекает и народных избранников из других фракций или депутатских групп, причем действует здесь глава государства методом кнута и пряника. Иными словами, столь высокую законодательную активность президента страны можно объяснить, в том числе, и готовностью народных избранников голосовать по первому же звонку с Банковой.
Союзы в парламенте при голосовании.
Чаще всего главным партнером "Блока Петра Порошенко" при голосовании является фракция "Народного фронта", хотя бывают и другие союзники – например, фракция "Батькивщины", депутатская группа "Видродження" или фракция "Радикальной партии". Статистика голосований показывает, что вместе БПП и НФ голосовали в 96 процентах случаев. Главными партнерами данных двух фракций во время голосований стали "Радикальная партия" и фракция "Самопомичи" – 80 и почти 70 процентов совместных голосований, соответственно. Совместные голосования с "Батькивщиной" были зафиксированы в примерно 60 процентах случаев, тогда как депутаты из "Оппозиционного блока" поддерживали действующую власть только лишь в 4 процентах случаев.
Если рассматривать все парламентские фракции по отдельности, то можно заметить их весьма низкую продуктивность. Наиболее высокий результат здесь показала "Радикальная партия" – 13,8 процента. На втором месте – "Народный фронт" с показателем 11,7 процента, а замыкает первую тройку "Батькивщина" с 11,3 процента. На четвертом месте оказалась президентская фракция с результатом 9,2 процента, ну а на последнем – "Оппозиционный блок" с 3,6 процента.
Не блещут высокой эффективностью и отдельные народные избранники. Например, за 2 года работы парламента нынешнего созыва у 99 народных депутатов ни одна из законодательных инициатив так и не стала в итоге полноценным законом. Антилидерами здесь являются представители "Оппозиционного блока". В частности, нардеп от ОБ Наталья Королевская принимала участие в разработке 97 проектов законов, однако парламентом ни один из них так и не был принят.
Примерно такой же результат и у Евгения Мураева, внефракционного депутата, инициировавшего 90 законопроектов, из которых ни одному так и не удалось найти поддержку в сессионном зале. Более того, в парламенте 8-го созыва есть депутаты, которые не принимали участие в разработке законопроектов вообще. Например, ни одного проекта закона так и не инициировал внефракционный депутат Сергей Клюев.
Эксперты ОПРОРы полагают, что основной причиной такой неэффективности работы парламента является слишком большое количество регистрируемых в Раде проектов законов. Последних, в частности, регистрируется больше, чем народные избранники в состоянии рассмотреть и принять. Соответственно, эксперты подсчитали, что 8 из 9 законопроектов, зарегистрированных в Верховной Раде, в итоге так никогда и не превратятся в законы.
Немного исправить данную ситуацию можно было бы внедрением рекомендаций, направленных на реформирование работы Верховной Рады, подготовленных миссией Европарламента во главе с Петом Коксом. Европейские парламентарии, в частности, порекомендовали своим украинским коллегам значительно сократить количество проектов законов, отказавшись от практики регистрации дублирующих друг друга документов, а также прекратить регистрировать в качестве отдельного законопроекта каждую правку. Кроме того, депутатам украинского парламента предлагается составить список из 20 приоритетных проектов законов, над которыми парламентариям нужно будет вести первоочередную работу.
