На протяжении нескольких лет украинское руководство занимается реформированием страны, иногда только в рамках риторики. В наступившем году украинцы ожидают от власти важных изменений, сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Сегодня».
Известно, что в начале прошлого года руководство страны обещало украинцам отмену виз в Евросоюз, проведение масштабной борьбы с коррупцией и активизацию торговли с европейскими государствами. По итогам прошедшего года можно сказать, что государство приблизилось к реализации указанных целей, но ни одно из обещаний не стало реальностью. В прошлом году правительству удалось воплотить в жизнь некоторые ключевые реформы, но оставшиеся недоработки показывают, что руководству страны еще есть над чем работать.
На протяжении последних трех месяцев 2016 года представители законодательной, исполнительной власти, а также администрации президента работали в основном над утверждением бюджета на следующий год. Народные избранники и парламентские фракции старались добиться увеличения отдельных статей главной государственной сметы, чтобы в дальнейшем похвастаться перед избирателями.
Андрей Иванчук, возглавляющий парламентский комитет по вопросам экономической политики, основными достижениями прошлого года называет утверждение ряда законопроектов, регулирующих отношения между государством и бизнесом. В частности, речь идет об «антирейдерском» законе и утверждении в первом чтении законопроекта №4466, дающего возможность акционерным обществам возвращаться в форму общества с дополнительной или ограниченной ответственностью.
Также в числе достижений многие депутаты называют повышение минимальной зарплаты до уровня 3200 гривен. Правительство считает, что с помощью этого шага можно вывести зарплаты из тени, увеличить доходную часть бюджета за счет роста НДС при увеличении потребительских расходов и повысить фонд оплаты труда, сократив дефицит Пенсионного фонда. Вместе с тем, некоторые депутаты понимают, что многие малые предприниматели платить более 1 тысячи гривен не смогут.
Достижения есть, но хватает и недоработок.
Реформирование банковского сектора продолжается более 2 лет, но многие граждане Украины почувствовали изменения на себе только в прошлом месяце, после национализации ПриватБанка. За прошлый год финансовый рынок Украины покинули 17 банков. Примечательно, что утверждение бюджета на 2017 год и национализация ПриватБанка выступали главными негласным маркерами получения Киевом следующего транша кредита от МВФ.
Принятие бюджета не обошлось без дополнительных трудностей. Активно депутаты обсуждали содержание 4 бюджетообразующих законов, закладывающих основания масштабного реформирования системы налогообложения. В результате депутаты внесли изменения в механизмы финансирования медицины и образования, создали основы для сокращения количества злоупотреблений в налоговых органах.
В положениях бюджетообразующего закона №5132 предусмотрено повышение ставки акцизов. На пиво и крепкие алкогольные напитки акциз повышен до 12 процентов, на табачные изделия сбор составил 40 процентов. Нина Южанина, глава парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики, называет утвержденный документ позитивным не только с точки зрения эффекта для наполнения бюджета. В тексте законодательной инициативы также исправлено огромное количество технических ошибок, которые на протяжении многих лет приводили к двузначной трактовке многих норм.
Существенно урезал стипендии студентам закон №5130. Ранее стипендию получали около 2/3 учащихся на курсе, с начала текущего года количество стипендиатов не будет превышать 10-15 процентов. Вместе с тем, минимальная стипендия с 825 гривен будет увеличена до 1,1 тысячи гривен, повышенная возрастет с 964 до 1600 гривен. Владимир Ковтунец, заместитель главы Минобразования и науки объяснил, что студенты будут получать стипендию с учетом рейтинга их успеваемости.
Оценивая результаты работы законодателей и правительства в прошлом году, Андрей Иванчук указал также на ряд поражений. В числе негативных моментов парламентарий назвал провал голосования по законопроектам, относящимся к приватизации госпредприятий. Утвержденная ранее программа приватизации на 2016 год украинским руководством так и не была реализована.
Еще одной важной и значимой реформой прошлого года законодатели называют внесение изменений в принципы функционирования судебной системы. В начале июня парламент 300 голосами утвердил изменения Конституции по части правосудия и закон о судоустройстве и статусе судей. Изменение Основного закона ограничило неприкосновенность судей, утверждение закона о Высшем совете правосудия дает старт долгожданному реформированию судебной ветви власти.
Из положений Конституции исключена норма о полной судейской неприкосновенности. Согласие на привлечение к уголовной ответственности судьи не требуется в случае его задержания во время или сразу после совершения тяжкого преступления. В других случаях Высший совет правосудия дает согласие на задержание судьи. Также этот орган в структуре судебной власти будет заниматься назначением и переводом судей. На уровне Конституции утверждены основания для увольнения судей. Кроме того, поправки в Конституцию лишили прокуратуру функции надзора, оставив за ней только поддержку в суде гособвинения.
В следующем году законодателям и исполнительной власти придется всерьез заниматься реформированием систем образования и здравоохранения. В настоящее время продолжается разработка механизмов реформирования и законодательного их обеспечения.
