Украинское правительство оказалось перед необходимостью в максимально краткие сроки реализовать пенсионную реформу. К весне подготовка программы реформирования должна быть завершена. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Деловую столицу».
В ближайшие месяцы украинское Минсоцполитики инициирует внесение на рассмотрение парламентариев проекта закона о пенсионной реформе. Соответствующее заявление 19 января в эфире Эспрессо.TV сделал глава ведомства Андрей Рева. Чиновник отметил, что правительство планирует законодательно оформить инициативу приведения в соответствие с требованиями современности пенсий. На практике эта инициатива обернется дополнительной нагрузкой на Пенсионный фонд.
Ранее министр говорил о необходимости внесения в законодательство прямо противоположных инициатив. Долгое время в правительстве публично обсуждали возможности сокращения дефицита пенсионного фонда. Тем не менее риторика министерства изменилась, что вызывает немало вопросов относительно реализации реформы в ближайшем будущем. Согласно подсчетам Минсоцполитики, «осовременивание» пенсий обойдется бюджету дополнительно в 50 миллиардов гривен.
В конце декабря в эфире канала «112» Андрей Рева проинформировал общественность о нехватке средств на дополнительные расходы. Однако несколько дней назад он пообещал шокировать украинцев новым законопроектом. Согласно планам ведомства, инициированное реформирование позволит сделать пенсионный фонд в 2024 году бездефицитным. Резкая смена риторики за короткое время заставляют задуматься о ее причинах, хотя ответ на этот вопрос находится на поверхности.
Украинское правительство попало в непростую ситуацию. С одной стороны официальному Киеву нужно продолжать сотрудничать с МВФ. Вместе с тем Кабмин не должен пересекать условную красную черту, за которой начнутся социальные протесты настоящие, а не проплаченные. Регулярная кредитная подпитка Пенсионного фонда позволит сохранить наметившуюся тенденцию экономического роста. При правильном подходе исполнительной власти, предусматривающем активное реформирование, восстановление экономики ускорится.
Вместе с тем с 2017 года, начнут постепенно увеличиваться выплаты Украины по внешним задолженностям. С точки зрения обслуживания государственного долга самым комфортным для Украины был ушедший год, когда выплаты составили 1,7 миллиарда долларов. В текущем году в рамках обслуживания задолженности Киеву придется заплатить суммарно 2,6 миллиарда долларов. Однако даже в комфортный 2016 год Нацбанк накопил всего 15,2 миллиарда долларов резервов, часть из которых в начале текущего года было потрачено для поддержки национальной валюты.
Минсоцполитики в шпагате между требованиями МВФ и волей народа.
В создавшихся обстоятельствах прекращение сотрудничества Киева с МВФ опять поставит Украину перед угрозой дефолта. Вне зависимости от конкретных формулировок, требования кредитора заключаются в сокращении бюджетной поддержки, то есть, в ликвидации дефицита Пенсионного фонда. Утвержденный правительством на текущий год бюджет предусматривает кассовый разрыв Фонда в сумме 141,5 миллиарда гривен.
Министр Рева сообщил, что в 2017 году бюджет пенсионного фонда возрастает по сравнению с прошлым годом с 257 до 284 миллиардов гривен, объем бюджетных дотаций сокращается с 145 до 141,5 миллиарда гривен. Тем не менее в текущем году для покрытия дефицита Пенсионного фонда придется задействовать около 20 процентов доходной части бюджета, что МВФ расценивает как неприемлемое обстоятельство с учетом приближения срока выплат по обслуживанию задолженности.
Не так уж много вариантов есть у чиновников для ликвидации дефицита Пенсионного фонда. Они могут инициировать повышение пенсионного возраста, расширение круга плательщиков единого социального взноса (основной источник собственных доходов Фонда) и сокращение расходов за счет освобождения от некоторых несвойственных выплат. Судя по многочисленным комментариям чиновников, вариант с повышением пенсионного возраста в правительстве не рассматривается.
Во-первых, повышение возраста выхода на пенсию уже происходит – к 2021 году с 55 до 60 лет будет увеличен пенсионный возраст для женщин. Во-вторых этот вариант решения проблемы однозначно не понравится обществу. Соответствующие исследования показывают, что идея повышения пенсионного возраста поддерживается в украинском обществе только 5 процентами граждан. По мнению 66 процентов корреспондентов, решение проблемы дефицита Пенсионного фонда должно происходить с помощью сокращения других расходов государственного бюджета.
Расширение количества плательщиков ЕСВ можно назвать шагом правильным, но это решение явно не добавит действующему правительству народной любви. По информации Минсоцполитики из 16,3 миллиона работающих украинцев в возрасте от 15 до 70 лет только 10,2 миллиона человек застрахованы (платят ЕСВ и могут претендовать на пенсию в будущем). В начальной версии «бюджетных» законов предусматривалась уплата ЕСВ фермерами-упрощенцами. Однако новые требования вызвали резонанс, правительство обвинили в массовом прекращении деятельности индивидуальными предпринимателями, хотя сама идея не лишена логики.
Судя по всему, в ближайшее время Минсоцполитики сконцентрируется на подготовке инициатив, направленных на сокращение расходов Пенсионного фонда. В рамках освобождения от несвойственных выплат возможны изменения в принципах выплатой пособий некоторым категориям граждан. В любом случае в профильном министерстве пока нет четкого видения предстоящего реформирования.
В течение нескольких месяцев министерству придется определяться с деталями пенсионной реформы. Для правительства принципиально важно восстановить в текущем году кредитование МВФ. Учитывая предпосылки, в следующем году у действующей власти уже не будет времени и возможностей провести долгожданную реформу.
