Вопрос касательно возобновления пенсий в ОРДЛО обсуждается, в том числе, в рамках Минского процесса. В соответствии с нормами международного и национального права, с резолюцией ПАСЕ, где Российская Федерация признана агрессором – нет оснований говорить, что пенсионеры с неподконтрольных территорий не имеют права получать пенсию. Такое заявление в интервью изданию «Украинская правда» сделал Вадим Черныш, министр по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц.
«Эти люди имеют такое же право на пенсию, как и люди с подконтрольных Украине территорий. Ведь они на протяжении всей своей жизни платили отчисления в ПФ. Однако мы пока что не можем найти механизм, согласно которому будут выплачиваться эти пенсии. Чтоб исследовать данный вопрос, в 2015 году в рамках Минских договоренностей на неподконтрольные территории приезжала немецко-французская миссия. Однако они так и не сумели найти решение.
Главные причины в том, что во-первых, ни один авторитетный международный банк не зайдет на неподконтрольные территории. Поэтому необходимо осуществлять выплаты максимально близко к линии размежевания. К примеру, Украина за собственные средства покупает мобильные банкинги. Это несколько машин, которые бы ездили возле линии разграничения и останавливались бы там, где нет банков или банкоматов. Однако главной проблемой здесь остается вопрос верификации (подтверждения). Мы не можем посчитать, сколько там на самом деле проживает пенсионеров. Как убедиться, вообще живой ли этот человек, и не уехал ли он в Россию? Ведь все бумажные архивы остались на неподконтрольных территориях», - рассказал Черныш.
Одна из модальностей, которую предлагали международные посредники, – открыть по одному отделению ПФ в Донецке и Луганске, и таким образом верифицировать всех людей. «Однако та сторона на такое не согласится, ведь это будет фактически представительство украинской власти», - отметил чиновник.
Следует отметить, что украинское правительство предусмотрело в бюджете вместо 1,5 миллиарда, которые просило министерство на текущий год, только 25 миллионов. На что может хватить этой суммы? Согласно словам Черныша, эта сумма уйдет на заработную плату и некоторые текущие затраты, такие как аренда помещения, коммунальные услуги, - то есть на деятельность аппарата.
«Ни на какие иные закупки средств у нас нет. Все закупки осуществляются за счет USAID, Всемирного банка. От государства мы вообще ничего не берем. Даже мои командировки за границу для переговоров – это тоже все оплачивают доноры. Ни одной государственной копейки. Однако отмечу, что средства из бюджета мы просили не для нашего Министерства. Мы со своей стороны заложили цели, а распорядителем средств может быть кто-то другой. К примеру, когда мы вписывали в проект бюджета расходы на Центр предоставления административных услуг, то там зависело, чтобы эту сумму вообще заложили в бюджет. А дальше пусть бы уже перечисляли средства напрямую на местные администрации. Также мы закладывали средства на восстановление украинского вещания. Однако эти работы выполняли бы не мы. Правда, в результате мы не получили ничего», - рассказал Черныш.
«Мы пытаемся создать определенный координационный механизм, чтобы каждый в рамках своей сферы и в рамках своего финансирования приобщился к выполнению Плана мероприятий. Потому что эти меры мы должны реализовывать все вместе, а не только наше Министерство», - добавил Черныш.
Согласно словам чиновника, все задачи должны финансироваться государством, а не донорами. «Ведь это государственная политика, поэтому она и должна финансироваться государством. Однако при сегодняшних условиях доноры с пониманием относятся к нашим запросам. Если сейчас в государстве приоритет – безопасность, я не вижу противоречия в возможности финансирования наших направлений. Для этого и разработан проект Целевой Государственной программы восстановления и развития мира в восточных регионах, где учтены все сферы. И это позволит рассчитывать на бюджетное финансирование по всем направлениям. То есть если вы финансируете образование в целом, то необходимо финансировать соответствующее образовательное направление в рамках программы», - отмечает Черныш.
16 января украинское правительство утвердило план по реинтеграции неподконтрольных территорий Донбасса. Среди семнадцати пунктов плана речь идет о создании со стороны Украины благоприятных условий для жителей неподконтрольных территории Донбасса. План разрабатывали в Министерстве по вопросам временно оккупированных территорий и перемещенных лиц
Следует напомнить, что в прошлогоднем сентябре в правительстве создали Координационный совет по вопросам восстановления и развития мира. Результат его работы – проект Государственной целевой программы на 2017-2020-ые годы восстановления и развития мира в восточных регионах Украинского государства. Программа охватывает исключительно подконтрольные территории Донецкой и Луганской областей. В настоящее время продолжается общественное обсуждение указанного проекта. Согласно приблизительным расчетам, реализация данной программы потребует почти пятьдесят миллиардов гривен. При том около половины из них должен покрыть государственный бюджет. Небольшую часть (до четырех миллиардов гривен) – местные бюджеты, а остальные – доноры.
