Реформирование Украины продолжается, хотя во многих случаях остается незаметным для общества. Авторитетные реформаторы представили отчет, в котором указали на позитивные и негативные стороны процесса изменения страны. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Сегодня».
В Национальном совете реформ Украины бывший вице-премьер Польши Лешек Бальцерович и экс-министр экономики Словакии Иван Миклош возглавляют группу стратегических советников. На днях они представили отчет о проделанной работе за минувший год. Реформаторы констатируют, что процесс изменения продвигается, но в довольно медленном темпе и не повсеместно. Позитивно они оценивают изменения в медицине и образовании, но негативным моментом называют отсутствие достаточной поддержки со стороны парламентариев.
Самыми плодотворными Бальцерович и Миклош назвали антикоррупционные инициативы и прогресс в направлении очищения власти. Согласно оценкам специалистов Национального совета, в рамках люстрации своих должностей лишилось около тысячи чиновников. Кроме того, начата проверка буквально во всех органах власти и местного самоуправления. Отдельно реформаторы отметили начало работы целого ряда антикоррупционных структур – НАБУ, Специальной антикоррупционной прокуратуры и НАПК.
Сообщается, что в настоящее время Национальное антикоррупционное бюро расследует уголовные производства на общую сумму 82,5 миллиарда гривен, состоялось более 250 заседаний НАПК. На заседаниях агентство утвердило форму финансовой отчетности для проверки политических партий и разработало план проверки политсил на 2017 год.
Масштабными оказались также реформы в здравоохранении. Своей заслугой реформаторы называют отмену штатных нормативов в больницах. Раньше численность докторов в больницах определялась количеством больничных коек, от общей площади учреждения зависело количество уборщиц, штат электриков определялся числом розеток. Сейчас руководство больницы нанимает столько людей, сколько считает нужным. Кроме того, бюджет здравоохранения на текущий год увеличен с 57 до 62 миллиардов гривен, к чему также непосредственно причастны реформаторы.
Серьезная работа, направленная на изменение существующего порядка, проделана в системе образования. В результате школьное обучение разделили на несколько циклов – адаптационно-игровые и основные. Среди позитивных начинаний выделяют авторы реформ также разработку концепции развития средней школы, расписанную до 2029 года. Концепция предполагает не только изменение школьной программы, но и введение профильной старшей школы с изменением финансирования школ на принцип «деньги идут за ребенком».
У реформаторов много планов.
Отчитываясь в проделанной работе, одновременно Национальный совет представил список того, что намерен сделать в ближайшее время. Для повышения эффективности борьбы против коррупции планируется увеличить количество детективов НАБУ и завершить набор прокуроров в САП. Также в планах реформаторов создание комиссии, которая будет проверять политическую независимость НАБУ и траты антикоррупционного органа.
В здравоохранении планируется срочное создание Национальной службы здоровья. Служба будет распределять бюджетные деньги в больницы для лечения каждого конкретного пациента. В ближайшие месяцы реформаторы утвердят гарантированный пакет услуг, проект перечня недавно представлен специалистами Минздрава. Судя по общественному резонансу, действующее руководство Министерства здравоохранения действительно кардинально меняет систему.
Дальнейшее реформирование образования также планируется. Реформаторы полагают, что в реформе образования основной объем оставшейся работы предстоит сделать парламентариям. В настоящее время в парламенте ожидают рассмотрения 4 законопроекта, регламентирующие принципы функционирования сферы образования в будущем. В законопроектах речь идет о среднем, высшем и профтехническом образовании.
Парламент по-прежнему играет роль якоря.
Свою работу в минувшем году руководство Национального совета реформ считает довольно плодотворной. Вместе с тем реформаторы признаются, что есть ряд решений, добиться которых не удалось. К примеру, не реализованы планы по созданию Государственного бюро расследований. Планировалось, что новая структура будет заниматься расследованием уголовных дел, фигурантами которых выступают правоохранители, министры и служители Фемиды.
Парламентарии так и не смогли проголосовать за закон, разрешающий НАБУ самостоятельно проводить прослушку. В настоящее время антикоррупционеры должны координировать свои действия со Службой безопасности Украины. В направлении реформирования здравоохранения не удалось добиться полной автономии лечебных учреждений.
Также открытым остается вопрос концепции реформирования в механизме государственных закупок лекарств. По мнению реформаторов, в процессе изменения механизма закупок следует создать ряд организаций, которые позволят достичь экономии времени, необходимого для приобретения лекарств против редких болезней. На позитивный результат позволяют рассчитывать постоянные контакты организаций из Украины с международными партнерами.
Комментируя реформы, реализовать которые в прошлом году не удалось, в Национальном совете обращают внимание на особенности работы парламента. Довольно часто причиной неудачи инициативы оказывается то, что Верховная Рада не принимает соответствующие законопроекты. Необходимые законодательные основания нужны реформаторам для изменения в образовании, государственной службе и финансовом секторе.
