Так называемый «закон Савченко» критикуют чуть ли ни с момента его принятия. Однако до последнего времени законодательный орган Украины практически ничего не мог сделать для того, чтобы отменить или хотя бы изменить скандальную норму. Лишь несколько дней назад депутаты Верховной Рады проголосовали за поправку, предполагающую применение «закона Савченко» только для тех заключенных, преступления которых относятся к легким или средней тяжести.
Проблемы создали «на ровном месте».
Казалось бы, причин для того, чтобы принимать этот закон, не было никаких. Однако в 2015 году украинская власть пребывала в эйфории от идей, обещавших быстро реформировать правоохранительную и судебную систему. И вот появился законопроект тогда еще сидевшей в российской тюрьме Надежды Савченко, которые предполагал, что день, проведенный в следственном изоляторе, приравнивается к двум дням в колонии.
На самом деле, здесь была кое-какая логика. Все знали, что многие арестованные, ожидающие решения суда по своим уголовным делам, сидят, мягко говоря, по весьма преувеличенным наказаниям. С другой стороны, условия содержания в следственных изоляторах всегда считались гораздо худшими, чем в колониях. Итак, главной целью законопроекта, в официальной версии, было подтолкнуть следствие и суд как можно быстрее заканчивать уголовные дела и выносить приговоры. Если же этого не происходило, и человек, к примеру, отсиживал в СИЗО года полтора, то ему засчитывали три.
Напомним, что существуют еще правила условно-досрочного освобождения. По многим преступлениям, отсидев полсрока, осужденный может выйти на свободу за хорошее поведение. Получается, что, получив в суде шесть лет, можно отсидеть в СИЗО только полтора? Да, именно так и получается.
Прошло немного времени, как Министерство юстиции стало бить в колокола. По его данным, «закон Савченко» позволил выйти на свободу значительно раньше положенного срока более чем полутора тысячам преступникам. Причем, среди них были и те, которые совершили резонансные преступления. И кроме того – 852 убийцы, 925 грабителей, 1122 лица, совершивших разбойные нападения. В Минюсте также отметили, что 11% отпущенных снова попали в тюрьму за новые злодеяния. Так что «закон Савченко» обернулся для Украины отнюдь не стимулом для улучшения работы суда и следствия, а просто стал причиной не менее 160 новых преступлений.
Чья была идея?
Когда закон принимали, ссылались исключительно на Надежду Савченко. Хотя известно, что проект активно поддержали почти во всех парламентских фракциях – и в БЮТе, и в БПП, и в Народном Фронте, депутаты которых становились соавторами или активно продвигали документ. Теперь у закона приверженцев уже не осталось. Однако и отменить его оказалось не так-то просто.
Как поясняют эксперты, главное в разногласиях – кто станет автором отмены скандального закона. Депутаты сейчас толкаются локтями с той же энергичностью, как и в 2015 году, когда устанавливали принцип «день за два».
Поэтому, отмечают эксперты, каждый пытается доказать свою правоту в степени изменения закона. Одни предлагают его просто взять и отменить. Другие – ограничить сферу его действия. Например, исключить из числа лиц, на которых распространяется скандальная норма, обвиняемых в тяжких преступлениях. Или же применять «закон Савченко» только тогда, когда следствие и суд затягиваются дольше положенных сроков. Еще одна идея – закон не должен касаться тех, кто совершил преступление повторно.
Как бы там ни было, но принципы изменения закона, похоже, уже найдены. Но вряд ли они удовлетворят нынешнего генерального прокурора Украины Юрия Луценко, который в последние месяцы стал одним из самых жестких противников закона. Ранее и бывшая глава Национальной полиции Хатия Деканоидзе заявляла, что «закон Савченко» привел к росту преступности в стране на 23%.
Известно, что изменения в закон депутаты пытались внести еще осенью 2016 года. Но тогда не пришли к единому мнению и позже зарегистрировали сразу три законопроекта, авторы которых предлагали свои изменения и не принимали доводов оппонентов.
В целом эксперты удивлены, что проходным оказался вариант изменения закона, а не полной его отмены. Ведь тех задач, которые перед ним ставили, документ не выполнил. Условия содержания в следственных изоляторах не улучшились, следствие, как и раньше, ведется из рук вон плохо, да и суды как работали, так и работают. Зато сидельцы в следственных изоляторах порой готовы уже взятки давать, чтобы их не спешили отправлять в колонию. Все же есть законная возможность сократить срок.
Еще одна странность состоит в том, что предложения об изменениях, понравившиеся большинству депутатов, полностью нивелирует закон. Так, если применять его только к нетяжким преступлениям и отказывать в сокращении сроков рецидивистам, то вообще непонятно, для кого такой закон написан. Ведь за легкие или средней тяжести преступления в СИЗО сажают преимущественно тех, кто уже отбыл наказание в недавнем прошлом. Не проще ли было просто отменить закон? Видимо, нет, поскольку авторами новых законопроектов стали представители тех самых фракций, которые два года назад горячо поддерживали идею Надежды Савченко.
