Земельную реформу в Украине можно описать как эпическую сагу об искажении понятия права собственности и потере больших доходов. Эксперты утверждают, что спекуляции популистов на земельном вопросе должны быть прекращены, сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Укринформ».
На протяжении 15 лет реформирование земельного сектора в Украине сопровождается не только искажением понятия права собственности, но и потерей огромных капиталов. Кроме того, политики оказывают яростное сопротивление реформированию, используя в борьбе популизм и разного рода манипуляции. Реформа может завершиться лишь тогда, когда земля получит обменные статус и начнет продаваться как обычный товар, хотя и с некоторой спецификой.
Аграрии признают, что земля в Украине используется только на 30-40 процентов. Хорошим показателем для украинских аграриев считается урожай в 35-40 центнеров с гектара, хотя в Европе при значительно более бедных землях средний урожай составляет 70-90 центнеров. Изменить ситуацию могут инвестиции, применение современных технологий и ответственный подход к земледелию.
Использование всех ресурсов для повышения эффективности возможно лишь в случае мотивированности тех, кто владеет и распоряжается земельным активом. Мотивация может измениться после перемен в общественном отношении к активу, что приведет к формированию предпосылок для увеличения производительности и отдачи. Есть несколько причин для того, чтобы земля стала товаром:
- недополучение инвестиций. Ежегодно из-за моратория на продажу земель Украина теряет миллиарды долларов недополученных инвестиций. Первый заместитель министра аграрной политики и продовольствия Максим Мартынюк в ходе парламентских слушаний о рынке земли сообщил, что из-за моратория ежегодно Украина недополучает около 3,3 миллиардов долларов или 43 миллиарда долларов с 2004 года.
В отрасль указанные суммы не поступают, хотя могли бы быть привлечены, в том числе в виде кредитов под земельную ипотеку. Дополнительный инвестиционный ресурс может быть задействован, когда владелец земли получит право не просто сдавать в аренду свой участок, но и закладывать его в обеспечение кредита. В случае неуплаты банк сможет выставить землю на торги.
Оппоненты земельной реформы, как правило, объясняют свою точку зрения тем, что после приобретения земель сельскохозяйственного назначения инвесторы будут использовать их по своему усмотрению. Следует напомнить, что ранее в мире ничего подобного не случалось и нет оснований предполагать, что это может произойти в Украине. Снятие моратория вовсе не значит, что земля сразу же будет продана, речь идет только о «возможности продажи». Международный опыт показывает, что после отмены запрета владельцы продают не более 20 процентов земли;
- аренда убивает земельный фонд. На сегодняшний день безответственное отношение арендаторов к сохранению качества земли является одной из самых болезненных тем украинского АПК. У людей, которые арендуют землю, даже если на десятки лет, нет мотивации относится к этому активу бережно – рано или поздно придется отдавать владельцу. Очень часто землю истощают монокультурами или используют слишком много агрохимии. После такого «эффективного управления» земля может восстанавливать ресурс на протяжении нескольких десятилетий;
- низкая эффективность использования земли. В настоящее время сельское хозяйство в Украине приблизительно вдвое менее производительное, чем в Польше. В качестве одной из причин профильные специалисты называют недофинансирование отрасли – при посевной затраты на гектар в Украине составляют 1 доллар, в Европе инвестируется в 1,5 раза больше. На каменистом грунте скандинавских стран выращивается в 2,5 раза больше урожая, чем на плодородной украинской почве.
Аналитики сообщают, что в странах, которые снимают мораторий на продажу земли, на протяжении первых 7 лет урожайность увеличивается в среднем на 44,8 процента. Привлеченные инвестиции позволяют повысить качество обработки земли. Способствует повышению урожайности также применение новых технологий в земледелии;
- право собственности на землю гарантируется Конституцией Украины, многие селяне желают им воспользоваться. Около 95 процентов селян являются землевладельцами, мораторий более 15 лет ограничивает права 7 миллионов граждан. По сути своей запрет на торговлю землями сельскохозяйственного назначения является пережитком прошлого, страдают от него в первую очередь сами селяне, не чувствующие себя хозяевами. В Украине граждане могут свободно покупать и продавать земли коммерческого назначения, но аналогичные операции с сельскохозяйственной землей провести не могут.
Эксперт Реанимационного пакета реформ Дмитрий Ливч в своей публикации для «Экономической правды» пишет, что сохранение моратория является неправовым и экономически нецелесообразным. В начале двухтысячных годов регуляция вводилась как временная мера, но превратилась затем в 15-летнюю эпопею по искажению понятия право собственности. По мнению эксперта, пренебрежение фундаментальными принципами демократии недопустимо в Украине, избравшей для себя проевропейский стратегический вектор развития. Ливч подчеркивает, что одним из базовых компонентов современного демократического общества является уважение к праву собственности граждан;
- украинский АПК стал заложником в политических торгах, снятие моратория может изменить ситуацию к лучшему. На протяжении более 15 лет популисты постоянно используют болезненную проблему для манипуляции электоратом. В своей риторике запрет на продажу земли используют Юлия Тимошенко, Юрий Бойко, Олег Ляшко. За время жесткого противостояния вокруг продажи земли выросло новое поколение политиков-популистов, которым спекуляции на этом вопросе помогают сделать политическую карьеру.
