В украинском правительстве инициируют усовершенствование законодательства. Планируется пересмотр Кодекса об административных правонарушениях, возможна отмена административного ареста за хранение марихуаны, сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Сегодня».
Верховной Раде Кабинет министров предлагает усовершенствовать Кодекс об административных правонарушениях. Одной из инициатив является отказ от ареста на 15 суток, применяемый в настоящее время в качестве наказания за ряд правонарушений. Изменения могут коснуться статей о хранении и изготовлении наркотиков, а также о езде на неисправных автомобилях. Соответствующий законопроект подан на рассмотрение парламента.
В пояснительной записке к документу отмечается, что главная цель законопроекта заключается в приведении украинского законодательства в соответствие с нормами Европейского суда по правам человека. Кабинет министров в первую очередь предлагает исключить возможность административного ареста на 15 суток за изготовление и хранение наркотиков в малых дозах. К примеру, в случае с марихуаной предельно допустимым объемом определяется количество 5 граммов.
В противовес некоторой либерализации наказания за нарушение оборота наркотических средств чиновники предлагают увеличить минимальный штраф за это правонарушение – с 425 до 510 гривен. Административный арест в экспертной среде называют пережитком прошлого. Пресс-атташе Марша свободы за реформу в наркополитике, журналист Тарас Ратушный отмечает, что в украинское правовое поле административный арест перекочевал из кодексов советского времени и по сути своей является рудиментом.
Ратушный сообщает, что в последние годы за нарушение 44 статьи КоАП административный арест не назначался, применялась только уплата штрафа. Тем не менее несущественные изменения, инициируемые правительством, вряд ли окажут влияние на реальную практику. Внесение изменений в законодательство даст возможность правительству говорить о приведении законодательных норм в соответствие с европейскими аналогами.
В действительности, по мнению Ратушного, для реального изменения ситуации с применением законодательства по наркотикам, необходимо увеличение порога минимального объема, разделяющего случаи применения Административного кодекса от вариантов квалификации действий правонарушителей по Уголовному кодексу. Журналист уточняет, что в случае превышения нормы весом обнаруженного вещества хотя бы на 0,1 грамма, дело рассматривается уже по 309 статье Уголовного кодекса, что для правонарушителя может обернуться заключением на срок до трех лет.
Юрист Дмитрий Йовдий не поддерживает перспективу отмены административного ареста. Он напоминает, что в последние несколько лет в Украине взят курс на либерализацию ответственности в этих вопросах, что правозащитник называет негативной тенденцией. Йовдий напоминает, что в Украине ситуация с оборотом наркотиков и без того критическая, поэтому ответственность за нарушение законодательства нужно усиливать или хотя бы не ослаблять ее.
Также юрист констатирует, что он конструктивных аргументов в пользу послабления ответственности за нарушение не видит. С сомнением Йовдий относится также к вопросу соответствия украинского законодательства нормам Европейского суда по правам человека. Он напоминает, что нередко европейская практика вырывается из контекста, поскольку в государствах Евросоюза действует другая система взаимоотношений между гражданами и правоохранителями и отличаются ответственность за подобные нарушения. Юрист подчеркивает, что в Украине система работает по-другому, поэтому не следует рассчитывать на адаптацию.
Любителям публичного употребления алкоголя Кабмин хочет усложнить жизнь.
Кроме того, в рамках приведения в соответствие украинского законодательства с нормами ЕСПЧ чиновники предлагают увеличить штрафы для тех, кто уже попадался за распитием алкогольных напитков в общественных местах. На сегодняшний день штраф составляет 136 гривен, в случае принятия закона парламентариями сумма штрафа может быть увеличена до 340 гривен. Административный арест на 15 суток для этой категории правонарушителей планируют отменить, но срок выполнения общественных работ увеличить с 30 до 60 часов.
Уйти в прошлое может административный арест за управление неисправным автомобилем. Автомобильный юрист Вадим Володарский называет применение административного ареста «практически мертвой нормой» и признается, что за годы своей практики с таким решением не сталкивался. Отмену административного ареста эксперт называет хорошей инициативой, поскольку управление неисправным автомобилем является не тем типом нарушения, когда человек представляет настолько большую опасность, чтобы изоляция его от общества на 15 суток выглядела целесообразной.
Политолог Руслан Бортник полагает, что правительственные инициативы вполне могут пройти голосование в парламенте. Тем не менее, в вопросе нарушения правил оборота наркотических средств дополнительно нужно будет определить, какое количество задержанных по административным статьям хранит вещества «для себя», а сколько занимается их реализацией. Отличаются между собой ситуации, когда студента правоохранители ловят с «косяком», и когда рассматривается дело распространителя наркотиков, пусть и в сравнительно небольших дозах.
