Президент Узбекистана Ислам Каримов выступил с предложением о расширении прав и полномочий верхней и нижней палат парламента государства в части принятия решений относительно наиболее важных стратегических вопросов внутренней и внешней политики, сообщают эксперты раздела «Новости Узбекистана» издания для инвесторов «Биржевой лидер».
Суть нововведения.
Выступая вчера в Ташкенте, Ислам Каримов подчеркнул, что задачам, которые поставили власти страны, будет отвечать внесение в Конституцию необходимых дополнений и изменений по расширению прав и полномочий верхней и нижней палат Олий Мажлиса – Сената и Законодательной палаты. Они не должны ограничиваться только проверкой того, как исполняются принятые законы, но и делать жестче контроль над тем, как действует Кабинет министров, исполнительные органы власти, принятием решений по важнейшим стратегическим вопросам внутренней и внешней политики.
Отметим, что ранее принятые изменения и дополнения в некоторые статьи Конституции Республики Узбекистан (статьи 78, 80, 93, 96 и 98) вносились в 2011 году. В статью 98 Конституции Республики Узбекистан ввели новый конституционный порядок, который отвечает демократическим принципам конституционный порядок выдвижения и утверждения кандидатуры премьер-министра. Должность премьер-министра выдвигает политическая партия, которая набрала наибольшее количество депутатских мест в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, или несколькими политическими партиями, получившими равное наибольшее количество депутатских мест.
В правовую систему Узбекистана ввели институт вотума недоверия, при котором при возникновении устойчивых противоречий между премьер-министром и Законодательной палатой при получении не менее двух третей голосов от общего числа, соответственно, депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса парламент может вынести вотум недоверия премьер-министру.
Как влияет введение парламентской республики на страны бывшего СССР.
Прокомментировать ситуацию по переходу президентской формы правления в Узбекистане к парламентско-президентской модели государства "Биржевой лидер" попросил прокомментировать наших экспертов - Олега Кравчука ( Киев, Украина) и Шарафа С. (Москва, гражданина Узбекистана).
- Биржевой лидер: в мире так и не пришли к единому мнению какая форма правления - президентская или парламентская - более эффективна и в каких исторических условиях?
- Шараф С. (Узбекистан): сейчас в Узбекистане начинается активная агитация в СМИ и социальных сетях Одноклассники, что парламентская форма правления "более демократична", возрастает "роль народа", который через политические партии может выбирать главу правительства, влиять на экономику и политику государства.
- Олега Кравчук (Украина): "более демократическая" и "более эффективная" - это разные измерения. На первый взгляд кажется, что Олий Мажлис (парламент Узбекистана, 150 депутатов нижней палаты и 100 сенаторов верхней палаты парламента по реформе 2002 г.) - это более демократичный орган, чем единоличный глава Узбекистана. Но, как показывает опыт, "250 правителей" всегда менее эффективны в управлении, чем один.
- Биржевой лидер: но есть же опыт Евросоюза, где парламентско-президентская и парламентские формы правления показали свою и демократичность и эффективность?
- Олега Кравчук: да, парламентские республики есть не только в Германии, но в Италии, Турции, Греции, Израиле, в которых раз в несколько лет случаются перевыборы, и даже при той степени демократии, которая на 2-3 головы выше, чем в Узбекистане, неминуемы "кризисы власти". Представьте, что ожидает Узбекистан.
- Шараф С.: сейчас есть один хозяин и глава Узбекистана. Представьте, что его власть перейдет к кланам - Гульнары Каримовой, Шавката Мирзияева, Рустама Иноятова, Рустама Азимова и других. Вы представляете, что будет с Узбекистаном, не говоря о местном сепаратизме? Если сейчас идет "войне диктаторских дочек" - Лолы и Гульнары Каримовых (при страхе перед всесильным отцом), что произойдет, когда исчезнет страх и обе попадут в парламент Узбекистана, чтобы вместе руководить государством? Хаос, анархия со всеми вытекающими последствиями для узбеков.
- Биржевой лидер: как в соседнем Кыргызстане?
- Олега Кравчук: да, Кыргызстан - парламентская республика, "эталон демократии" в Средней Азии глазами США и ЕС, переживший несколько войн юга и севера и несколько революций. Хотя можно прочесть мнения ряда политологов, что "парламентская форма правления для Кыргызстана более благоприятна для развития стабильной демократии, чем президентское форма правления. В отличие от систем, которые основаны на президентской власти, парламентская форма правления является более прозрачной и способной разрешать кризисы без больших сложностей и трагедий".
- Биржевой лидер: опыт Украины - тому пример, когда хаос начался с 2005 г., когда при Викторе Ющенко перешли от президентской к парламентско-президентской республике вплоть до ее отмены 2 года назад?
- Олега Кравчук: да, в 2000 году экс-президент Леонид Кучма предложил перейти к парламентско-президентской модели государства, но эта идея не нашла поддержки у политиков. В 2004-м Конституцию все же изменили, в итоге парламентские фракции воюют, в т. ч. через Евромайданы по сегодняшний день.
- Шараф С.: только Украина - более демократическое государство, чем Узбекистан. Сколько бы не ругали "Беркут" Украины за "жестокий разгон" Евромайдана 30 ноября 2013 г., в Узбекистане подобное закончилось бы значительно большей трагедией.
- Биржевой лидер: курс национальной валюты к доллару США как то взаимосвязан с формой правления государства?
- Олег Кравчук: нет ни одного исследования на этот счет. Можно лишь предположить, что любой "кризис власти" - это негативный фактор для национальной валюты государства, поэтому если и есть подобное влияние, оно не прямое и не учитывается крупнейшими брокерами и банками при работе на forex.
- аналитическая служба брокерской компании Форекс Тренд: курс узбекского сума на субботу 7 декабря был зафиксирован на отметке 2158.6 сума за доллар. Тренд бычий. Идет девальвация сума к доллару США, евро, рублю, юаню Китая, через которую правительство Узбекистана пытается решить внутренние проблемы (от многочисленных социальных проблем узбеков до защиты отечественного производителя при экспорте товаров из Узбекистана), пояснил известный форекс брокер Forex Trend, мировой лидер рейтинга брокеров Форекс Академии Masterforex-V.
