Анонсированная президентской администрацией налоговая реформа предполагает некоторые рискованные моменты для американского бюджета. Снизить давление на бюджет можно с помощью нескольких методов. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Мира» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер».
В материале для The Wall Street Journal оценку налоговой реформе, подготовленной командой президента Трампа, дал Мартин Фельдштейн, председатель Совета консультантов по экономическим вопросам, профессор Гарвардского университета. Глава американского Минфина Стивен Мнучин называет инициативу команды президента о сокращении налогов «крупнейшей налоговой реформой в истории США». Ставка налога на прибыль сократится с 35 до 15 процентов, повышенный в годы президентства Клинтона и Обамы индивидуальный налог, вернется к прежнему уровню.
Эта инициатива представляет собой первый шаг к проекту бюджета, предложенному специалистами Белого дома. В бюджете сочетаются налоговые планы президента с реформами внутренней политики и оборонного бюджета, включая пересмотр программы Obamacare. Утверждение этого бюджета будет стимулировать поступление инвестиций в бизнес, в результате можно ожидать роста производительности и реальной заработной платы. Также новый бюджет исправить ситуацию с падением боеготовности за счет увеличения расходов на оборону.
Сложность заключается в том, что осуществить нововведения необходимо так, чтобы не увеличивать долгосрочных налоговых проблем. За последние 10 лет долг федерального правительства увеличился более чем двое и достигнул показателя 75 процентов ВВП. Согласно расчетам бюджетного управления Конгресса, даже без сокращения доходов от налогов или увеличения оборонного бюджета за ближайшие 15 лет долг вырастет более чем 100 процентов.
Рост уровня бюджетного дефицита может стать причиной увеличения долгосрочных процентных ставок, что в свою очередь способно спровоцировать серьезный спад в экономике или крах нестабильных финансовых рынков. Теперешняя нестабильность вызвана переоцененными активами после 10 лет заниженных процентных ставок, установленных ФРС. По оценкам Standard & Poor's, соотношение цены и прибыли на акцию сейчас на 70 процентов выше среднего показателя.
Избежать бюджетного дефицита, образующегося через снижение налоговых отчислений, будет непросто. Корпоративный налог увеличивает доход бюджета почти до 2 процентов ВВП, снижение налога в 2 раза увеличивает почти на 1 процента ВВП (или 200 миллиардов долларов) годовой дефицит. Ускорение экономического роста, вызванное повышением инвестиций, принесет в бюджет дополнительные налоги с дохода, но вряд ли сумма прибыли намного превысит 50 миллиардов долларов в год.
Остальные 150 миллиардов долларов республиканцы в Конгрессе предлагают сбалансировать с помощью системы скидок с налоговых пошлин – сочетание 20-процентного сбора с аналогичной субсидией на экспорт. Эта инициатива позволит получить около 120 миллиардов долларов в год, чего достаточно для восстановления большей части потерь от снижения ставки корпоративного налога.
У Рейгана Трамп может позаимствовать не только предвыборный лозунг.
В классической экономике закон о системе скидок с налоговых пошлин должен увеличить стоимость доллара и снизить цены на импорт настолько, чтобы сбалансировать налог на уровне 20 процентов. Изменения в стоимости импортируемых продуктов американцы не заметят, укрепление доллара не повлияет на стоимость нетто, которую американские экспортеры получают при реализации товаров в другие страны. Система скидок с налоговых пошлин является средством повышения дохода, при котором налогом облагается деятельность иностранных компаний, экспортирующих свои товары в США.
Стоимость доллара на практике может не увеличиться до необходимого уровня, поэтому американские импортеры и владельцы торговых сетей выступают против системы скидок с налоговых пошлин, крупнейшие экспортеры поддерживает инициативу. Без введения этой системы снижение ставок для корпораций увеличит национальный долг США на 1 триллион долларов за ближайшие 10 лет, что нивелирует позитивные последствия налоговой реформы.
Снижение дефицита бюджета возможно через замедление развития программ социального обеспечения. Проекты этих программ в настоящее время составляют 10,4 процента ВВП и в ближайшие 10 лет доля их может возрасти до 12,9 процента. За субсидии на страхование в рамках Obamacare и расширение программы Medicaid федеральное правительство платит более 200 миллиардов долларов ежегодно. Реформирование социальной сферы поможет снизить дефицит, хотя для компенсации всех инициатив Трампа экономия будет недостаточной.
В годы администрации Рейгана две партии утвердили законодательство по социальному обеспечению, которое можно воспринимать как полезный исторический пример и демонстрацию способа компенсации роста дефицита. Закон, утвержденный в 1983 году, увеличил возрастной критерий для получения всех социальных выплат с 65 до 67 лет, но допускал эквивалентные выплаты для граждан младше установленного возраста. Повышение возрастных рамок проведено в несколько этапов и стартовало с большой задержкой.
За несколько десятков прошедших лет прогнозируемая продолжительность жизни американских граждан увеличилась на 3 года. Повторение реформы Рейгана по увеличению возраста для получения полного социального обеспечения с 67 до 70 лет, коснется людей, которым сейчас нет и 55 лет. Это решение поможет снизить ежегодную стоимость программы социального обеспечения на 15 процентов или 1 процент ВВП.
Повышение возраста для получения полных социальных выплат предотвратит кризис в программе, который многими экспертами прогнозируется в 2029 году. Именно тогда трастовый фонд социального обеспечения будет исчерпан, что заставит власть сокращать выплаты на 30 процентов или резко повышать налоги. С помощью постепенного повышения возрастного показателя можно избежать кризиса и снизить бюджетный дефицит.
