Лидеры стран так называемой «нормандской четверки» (согласно формату переговоров, которые прошли в июне прошлого года в Нормандии с участием Франции, Германии, Украины, России) собрались в Минске, как то было договорено на прошлой неделе. Как и раньше главным вопросом переговоров сторон остается урегулирование кризиса, который продолжает развиваться в восточном регионе Украины. Сайт агентства РБК в своем материале попытался сложить воедино позиции сторон накануне переговоров с учетом обстановки, сложившейся в зоне конфликта в Украине. Издание «Биржевой лидер» со своей стороны продолжает внимательно отслеживать ситуацию.
Собираясь в Минск на переговоры, представители ведущих европейских держав А. Меркель и Ф. Олланд дали понять, что рассматривают предстоящую встречу, как один из последних шансов договориться с помощью дипломатических инструментов. Об этом в частности утром в среду говорил министр иностранных дел Франции Л. Фабиус. Источник РБК в Кремле сообщил, что в Минске на этот раз планируется заключить новые договоренности, которые должны заменить так по сути и не реализованные сентябрьские минские соглашения. Основные пункты договора должны содержать мероприятия по закреплению линии разграничения между сторонами конфликта и отводу от нее тяжелой техники.
Как сообщил источник ТАСС в столице Украины, в ночь на среду в Минске представителями контактной группы по урегулированию ситуации в Донбассе удалось принципиально согласовать схему отвода тяжелого вооружения. Обсуждаемой остается ширина буферной зоны, которая будет очищена от присутствия тяжелого вооружения. Согласно Минскому меморандуму от 19 сентября предполагался отвод вооружений с калибром свыше 100 мм на расстояние не менее чем 15 км от линии соприкосновения с каждой стороны.
Кроме того, предусматривалась градация отвода подобного оружия в зависимости от дальности их стрельбы. Так, для 100-миллиметровых пушек МТ-12 это расстояние устанавливалось минимум 9 км, а для тактических ракетных комплексов «Точка-У» до 120 км. Это стало бы гарантией защиты Донецка и Луганска, недалеко от которых стоят украинские военные, а также украинским населенным пунктам от обстрелов со стороны сепаратистов. Теперь же планируется значительно расширить демилитаризованную зону. На прошлой неделе во время встречи в Москве Олланда, Меркель и Путина европейцы предложили расширить ее до 50 – 70 км. Украинское издание «Зеркало недели» располагает информацией о предложении сепаратистов: освободить от тяжелых вооружений зону не менее 50 км, для установок «Град» – от 70 км, для «Точек-У», «Ураганов», «Смерчей» – от 140 км.
Российская сторона предлагает отвести противоборствующие силы как можно дальше друг от друга. Принципиально против такой инициативы никто не возражает. Наибольшие споры вызывает линия разграничения. С сентября прошлого года, когда она уже была согласована, произошло много событий, которые значительно изменили ситуацию в зоне конфликта. Противоборствующие стороны провели ряд военных операций, которые определили новые позиции. Теперь же предстоит договориться, так от какой же линии будет отводиться вооружение. По одному варианту в силе остаются минские соглашения, по другому варианты тяжелое вооружение будет отведено от нынешней линии соприкосновения. Есть также вариант, согласно которому тяжелое оружие отводится по линии согласованной в сентябре, а вооруженные подразделения – от нынешней линии, фронта.
Основные расхождения ожидаются по политическим вопросам.
Ответственность за выполнение планов по перемирию предлагалось возложить на Москву, такое предложение поддерживают европейские лидеры, украинский президент и ОБСЕ. Но не соглашается Москва. Идея ввода миротворческого контингента, практически не рассматривается, да и в Москве на это тоже не согласились бы. Это значит, что остается практически единственный вариант - наблюдатели ОБСЕ. Также принципиально стоит вопрос о контроле над российско-украинской границей, в той части, где находятся подконтрольные ДНР и ЛНР территории. Позиция Украины – над границей должны осуществлять мониторинг представители ОБСЕ. Сепаратисты согласны вроде бы передать контроль ОБСЕ, но только взамен на поправки в Конституцию Украины и после согласования их с самопровозглашенными республиками. Глава МИД РФ С. Лавров заявил на пресс-конференции в Москве, что Украина должна отказаться от экономической блокады «республик» и получить контроль на границе. Министр настаивает, что отдав контроль на границе, «республики» окажутся отрезанными от российской гуманитарной помощи.
Кроме снятия экономической блокады, Москва настаивает на предоставлении ДНР и ЛНР автономного статуса. Речь идет о широкой автономии и признание нынешних боевиков в качестве полноправных участников переговоров. Кроме того, будет обсуждаться проведение местных выборов в этих районах. Вопрос только, по какому законодательству. Главное, что требует Москва и сепаратисты: закрепление в Конституции Украины автономного статуса, после проведения реформ, включающих глубокую децентрализацию. Украинское руководство поддерживает децентрализацию, но пока молчит относительно статуса Донбасса. В итоге пока в Минске могут согласиться с предложениями о прекращении военных действий и продолжить в дальнейшем диалог по политическим вопросам. Сепаратисты пока предлагают прекращение огня, признания своих «республик», как субъектов переговорного процесса, восстановление экономического взаимодействия. Позиция Украины: прекращение огня и избрание местной власти на основе украинского законодательства.
Автор: Денис Мягкий
