Опубликованная 31 декабря Стратегия национальной безопасности России является документом как нельзя лучше демонстрирующим страхи и паранойи охватившие Кремль. Об этом политолог Леонид Бершидский написал для американского издания Bloomberg, передает «Биржевой лидер».
На протяжении своего нынешнего президентского срока Путин увлечен созданием образа западного врага, стремящегося уничтожить Россию. Поэтому неудивительно, что этот образ нашел отражение в опубликованном стратегическом документе. Однако не это, по мнению Бершидского, является удивительным и важным. Большее значение имеет тот факт, что впервые с ельцинских времен Стратегия национальной безопасности содержит в себе сожаление Кремля, что с тех пор страна была открыта в экономическом и культурном смыслах.
Первый подобный документ, который тогда носил название Концепция национальной безопасности, был подписан Ельциным в 1997 году. Несмотря на то, что в то время Россия после советских годов шла на откровенное сближение с западным миром, в документе было признано расширение НАТО на восток в качестве угрозы нацбезопасности, потому что подобные военные группировки вблизи границ страны «представляют потенциальную военную опасность», даже с учетом отсутствия агрессивных намерений по отношению к России. Но при этом авторы Концепции не видели в этом самую серьезную опасность.
Больше всего тревогу вызывало состояние отечественной экономики в связи с сокращением производства и ухудшением его структуры. Кроме того, признавалось снижение инвестиционной и инновационной активности, нарастание научно-технического отставания страны от развитых стран, усиление зависимости от импорта продовольствия и потребительских товаров, технологий, оборудования, а также рост внешнего и внутреннего госдолга.
Понятна тревога Ельцина, потому что менее чем через год после утверждения Концепции нацбезопасности цены на нефть рухнули до 10 долларов за барр и в России случился дефолт по внутреннему долгу. Страна в экономическом смысле оказалась совсем беспомощной, и ее спасла только резкая девальвация и наличие промышленных мощностей, которые не использовались, но помогли в кризисный период постепенно увеличить производство и оправиться от удара.
Несколько измененный документ был представлен в 2000 году, когда президентом стал Путин. Экономические проблемы еще находились среди центральных, но нашлось место и для отражения тревоги по поводу роли Запада и расширения НАТО. Отмечался переход НАТО к практике силовых действий вне зоны ответственности Альянса без санкции Совбеза ООН, что по мнению авторов чревато угрозой дестабилизации стратегической обстановки в мире. Были и еще некоторые интересные изменения по сравнению с ельцинской Концепцией.
Так, ранее отмечалась необходимость конструктивной децентрализации, которая позволит российским регионам приобрести больше полномочий, однако в путинском варианте уже говорилось о необходимости создания «жесткой вертикали исполнительной власти», что и стало лейтмотивом первого путинского президентского срока. Документ содержал в себе акцент о необходимости усиления государственной роли в противостоянии всем угрозам - военным и экономическим. Кроме того, уже не стало упоминаний о том, что чрезмерно раздутая армия серьезным бременем ложится на все еще ослабленную экономику страны. Однако стоит отметить, что Путину в целом удалось реализовать планы при помощи растущих доходов от нефтеэкспорта.
Новая версия программы нацбезопасности появилась в период президентства Медведева - в 2009 году. Срок действия этой версии стратегии был рассчитан до 2020 года. В медведевском варианте была заметна изрядная доля тщеславия. В частности отмечалось, что благодаря преодоленным последствиям экономического спада ресурсы России помогают ей наращивать влияние в мире. Угрозы со стороны НАТО, похоже, стали выглядеть для авторов документа не столь критичными и могли бы устраняться дипломатическими шагами. Заявлялось о том, что Россия готова развивать отношения с НАТО на основе равноправия и в интересах укрепления безопасности в Евро-Атлантическом регионе, однако глубина таких отношений будет зависеть от готовности Альянса учитывать законные российские интересы. Уверенность России в своей силе на тот момент поддерживалась реалиями послекризисного периода, существенными валютными запасами, и возросшими до 70 долларов за баррель ценами на нефть.
Однако наиболее антизападной оказалась ныне опубликованная Стратегия. В ней НАТО и Евросоюз указываются в качестве виновников необеспечения безопасности Европы, в частности в допущении миграционного кризиса. Кроме того, отмечается, что США и ЕС поддержали «антиконституционный госпереворот» в Украине, который стал причиной глубокого раскола в украинском обществе и спровоцировал вооруженный конфликт. Также заявлено, что по причине «политики двойных стандартов» со стороны некоторых государств в области борьбы с терроризмом произошел подъем «Исламского государства». Хотя при этом в России государственная пропагандистская машина, по сути, вытеснила независимые СМИ, отмечает политолог.
В целом Стратегия нацбезопасности 2015 года являет собой декларацию оборонительных и изоляционистских устремлений и не вскрывает планы Кремля как-то решить экономические проблемы страны. Золотовалютные запасы, конечно, пока еще позволяют продержаться до конца года, а при бережливом подходе и до президентских выборов в 2018 году. Аппарат обеспечения госбезопасности позволит сдержать народное недовольство, которое пока, впрочем, никак не проявляется, но Россия к моменту смены власти предстанет государством более закрытым и изолированным, резюмирует Бершидский.
