Объем суммарного долга регионов России составит примерно 4,3 триллиона рублей к концу будущего года и удвоится почти за пару лет. Об этой тяжелой российской ситуации 12 февраля рассуждает Анастасия Башкатова на страницах российской «Независимой газеты», являющаяся заместителем заведующего в отделе экономики этого издания.
При этом объемы ежегодного заимствования, осуществляемого субъектами Российской Федерации, могут на семьдесят процентов увеличиться.
Подобный прогноз опубликован 11 февраля специалистами рейтингового агентства Standard&Poor’s. Эксперты редакции «Новости Мира» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» полагают, что в структуре регионального общего долга преобладать будут заимствования коммерческого характера, а перспектив по его сокращению не видно пока.
Бюджетный и экономический кризис вкупе с предстоящим электоральным циклом заставят регионы наращивать и далее долговое свое бремя, о чем и сделано день тому назад предупреждение из Службы по кредитным рейтингам S&P. Согласно данным ее специалистов, 1 января следующего года долги регионов составят приблизительно 3,4 триллиона рублей, а еще через 12 месяцев они увеличатся на девятьсот миллиардов рублей.
Ранее Счетной палатой России сообщалось, что по результатам прошлого года объемы долгов ее субъектов достигали 2,39 трлн руб.
Таким образом, в ходе ближайших двух лет региональная задолженность удвоится почти.
Подготовленный в S&P отчет принимает во внимание рост дефицита и увеличивающиеся потребности рефинансирования и прогнозирует, что объемы заимствований местных и региональных властных органов увеличатся с 11,4 миллиардов евро в минувшем году до 19 миллиардов евро в будущем году.
Аналитики из Standard&Poor’s указывают на то, что в долговой структуре местных и региональных органов российской власти будут, скорее всего, преобладать коммерческие долги, главным образом кредиты банков, несмотря на предпринимаемые федеральным правительством меры замещения рыночных финансовых заимствований кредитами бюджетного происхождения.
Субъекты России имеют возможность решения проблем своих финансов за счет банковского кредитования, выпусков различных облигаций и займов из бюджета. Последние, судя по всему, привлекательны далеко не для всех, а облигации с точки зрения тех или иных регионов есть не столь гибким и выгодным инструментом, как банковский заем.
В S&P в итоге ожидают, что «в конце 2017 года кредиты банков могут достичь половины в общем объеме заимствований». «В 2016 году и 2017 году размер кредитов из банков для местных и региональных властных органов составит около 800 млрд руб. (или где-то 9 млрд евро) ежегодно».
Про то, что проблемы регионального долга в стране нарастают, несмотря на государственную поддержку, уже объявлено Счетной палатой. На днях ее глава Татьяна Голикова поведала, что позитивные тенденции замещения коммерческого кредита бюджетным, сохранявшиеся в течение одиннадцати месяцев прошлого года, себя к декабрю 2015 года исчерпали. Поэтому понижение доли коммерческого кредита в госдолге регионов, со слов Голиковой, произошло только на 0,6-процентного пункта.
В соответствии с данными, приводимыми ведомством во главе с госпожой Голиковой, в Российской Федерации лишь 9 из 85 регионов не имеют бюджетного дефицита. Есть те или иные субъекты, не справляющиеся никогда априори с бюджетным кредитованием, поэтому Счетная палата всегда говорит Минфину о необходимости поиска компромиссов. В частности, необходимо, дескать, решать как задачи кредитования из бюджета, так и инвентаризировать полномочия, а также предусматривать возможное увеличение дотаций с целью достижения сбалансированности бюджетов, где нельзя без этого обойтись.
Про разработку механизма замены региональных коммерческих кредитов кредитованием из бюджета заявлялось давно. Цель состоит в изменении структуры долга, когда регионам предлагалось перекредитоваться по льготным ставкам: вместо 11% или 12% речь, например, шла и о ставке даже в 0,1%. Во втором полугодии минувшего года президент России Владимир Путин упоминал, что в 2015 году на такие цели выделено свыше 300 млрд руб. и столько же еще планировалось к выделению в 2016-м.
Однако бюджетный займ выдается на определенном условии. Нужно эти заемные деньги направлять в те сферы, где создадут рабочие новые места и благоприятные обстоятельства для возникновения новых производств, переноса на них новейших технологий и создания обновленной инфраструктуры. Вложенными средствами должен генерироваться доход, из которого можно вернуть как ресурсы кредитов, так и получить дополнительно деньги в тот или иной региональный бюджет. Как нарекал Путин, с этим, к сожалению, еще нужно поработать.
Популярность же кредитов из банков у местных администраций, по мнению руководителя в аналитическом департаменте AMarkets Артема Деева, объясняется двумя причинами. Во-перых, такие кредитные займы можно получать с использованием «административного ресурса», уравновешивая их лояльными ответными действиями к банкам, стоимостью их аренды и знакомствами в чиновничьей среде. Во-вторых, банковский кредит дадут в максимально быстром порядке, а заем из бюджета можно ожидать годами.
Банками хорошо осознается, на чьих территориях ведут они бизнес и что государство является одним из самых стабильных и надежных заемщиков. В этой ситуации, по оценкам Деева, закредитованность российских регионов станет все больше расти и дальше.
