Группа государств против коррупции (Greco), изучив российское законодательство, выдвинуло предложения о расширении понятия взятки, которое, по мнению антикоррупционного органа Совета Европы, в России необоснованно узко. А именно, в ЕС убеждены: сюда необходимо включить даже те преференции, которые не оценить в денежном эквиваленте.
Конкретизируя свои претензии, Greco объясняет: в законах РФ не охвачены такие ситуации, когда, например, предоставляются такие нематериальные преимущества, как выдача диплома, положительный отзыв в прессе, предоставление сексуальной услуги, продвижение по служебной лестнице. Стоит отметить, что пленум Верховного Совета трактует взятку, которая может быть получена не деньгами либо каким-то имуществом, как «выгоды или услуги имущественного характера», подлежащие оплате, но оказанные безвозмездно. То есть, это может быть строительство дачи, ремонт, выдача туристической путевки. Кроме того, в качестве взяток могут снизить стоимость аренды, занизить цену приватизируемого объекта/передаваемого имущества, уменьшить проценты по банковскому кредиту.
Greco подчеркивает, что эксперты организации учли статью 285 Уголовного кодекса РФ, которая говорит о злоупотреблении должностными полномочиями. Но они сомневаются, что все указанные ситуации подпадают именно под эту статью, а не являются взяткой. Еще европейские специалисты предлагают внести в антикоррупционные законы такие понятия, как «обещания», «просьбы», «принятия предложения или обещания». То есть, фактически нынче до передачи денег речь идет о покушении или подготовке преступления. В группе государств против коррупции, что новый подход повысит ответственность за такие действия.
Не менее важным является включение выгод для близких либо третьих лиц, например, политических партий, частных компаний, так как подобные ситуации должны быть также наказуемы в соответствии с законодательством о взятках. Помимо этого, существуют прецеденты, когда недолжностное лицо ради своей выгоды оказывает давление на должностное, а, значит, полагают в Greco, такие нюансы необходимо учесть законодательно. Эксперты рекомендуют увеличить срок давности за подкуп участников спортивных состязаний либо зрелищных конкурсов, как и мелких взяткодателей, который нынче составляет два года.
Что касается членства в Greco, Россия присоединилась к этой организации в 2007 году, после того, как в октябре 2006 ратифицировала Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию.
Автор: Юлия Богословская
