Российское законодательство в сфере борьбы с коррупцией, а также механизмы его реализации разочаровали международную организацию «GREKO» - Группу государств по борьбе с коррупцией. Она начала свой действие в 1999 году после создания Советом Европы. «GRECO» нацелена на создание антикоррупционных стандартов к деятельности государств и их структур, контролируя соответствие применяемой практики этим требованиям. В группу входят 49 европейских государств и США.
Эксперты «ГРЕКО» уверены, что Россия не выполняет требования, заложенные в Европейской Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию. Правда, с одной стороны нормативная база соответствует заложенным принципам, однако тот факт, что она является очень запутанной и колизионной, а должное внимание эффективной реализации законов не уделяется, сводит это на нет. В организации утверждают, что о последнем можно судить по выборному процессу в стране, когда теневое финансирование превышает 60 процентов от реальных объемов избирательных фондов. Помимо этого, есть еще одна лазейка, как говорится в отчете «GRECO», союзы, которые создаются партиями с общественными организациями. В качестве примера, экперты организации приводят единороссовский «Общероссийский народный фронт», который участвовал в выборах и в парламент, и в президенты, однако его затраты не вошли в финансовые отчеты провластной партии и Президента.
Учитывая такое положение дел, «GRECO» предлагает несколько практических и в тоже время утопических инноваций для России. Одна из них – проведение независимого расследования финансирования политических партий, по итогах которого разработать необходимые меры по исправлению ситуации. Также в организации считают необходимым в срочном порядке "взять на себя решительное обязательство в отношении нейтралитета государственного аппарата". То есть попросту говоря, не злоупотреблять служебными полномочиями чиновников, не давить на масс-медиа, а также отказаться от заезженной практики спонсирования партии власти в принудительном порядке.
В антикоррупционной группе констатируют, что в стране напрочь отсутствует система эффективного контроля за финансами партий. Формально они контролируются избиркомами и налоговыми службами, а также Минюстом. При этом роль последнего не соответствует требованиям независимого механизма контроля, считают специалисты антикоррупционной группы.
Что же говорят на такие претензии в Москве? Ответ, как всегда, туманный. Так, приводятся слова одного из чиновников президентской Администрации, хотя имя его не называется. По его словам, политическая система РФ находится на данный момент в тесной связи с «либерализацией партийного законодательства" и, вероятно, множество вопросов будут подниматься, включая и сферу финансирования партийных структур, их непосредственного доступа к прессе, созданию блоков и союзов.
Единорос Владимир Плигин, глава комитета Госдумы по конституционному законодательству, не исключает, что уже этой осенью начнется обсуждение рекомендаций «ГРЕКО». Об этом изданию «Коммерсантъ» рассказал и Сергей Железняк, вице-спикер Госдумы. Он отметил, что все замечания антикоррупционной группы будут детально изучены, подчеркнув, что число партийных структур постоянно растет, а значит вскоре потребуются новые инструменты контроля за их финансированием.
В оппозиционных партиях настрой на данный счет гораздо скептичней и, по всей видимости, реалистичней. К примеру, Вадим Соловьев, депутат Госдумы и глава юридической службы КПРФ, полагает, что рекомендации будут приниматься во внимание избирательным путем, поэтому провластной партии они не коснутся. Соловьев отметил, что он является противников какого-либо повышения партийной ответственности, поскольку специалисты «ГРЕКО» не понимают до конца правовую систему России. Для них абсолютно немыслимо, что к кому-то законы могут применяться, а к кому- то - нет, добавил депутат.
Такого же мнения придерживается депутат от «Справедливой России» Геннадий Гудков, заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции. Он отмечает, что сейчас все поправки, изменения, нормативные документы принимаются с учетом того, на сколько это выгодно или невыгодно «Единой России», исходя из этого, подводит черту Гудков, особого смысла в новациях не будет.
