Британская "Business New Europe" опубликовала любопытную статью об одной из последних инициатив российского президента. Она называется «Шаги Путина свидетельствуют о том, что Кремль испытывает трудности в борьбе с коррупцией». Речь в данном материале в основном идет о предложении Владимира Путина отказаться от либерализации уголовного законодательства, которое было начато в 2011 году при поддержке тогдашнего президента Дмитрия Медведева, и намерении сделать наказание за экономические преступления более суровыми. Политика «пряника», как выясняется, себя не оправдала, и теперь пришло время перейти к политике «кнута».
В том, что «Кремль испытывает трудности в борьбе с коррупцией», уважаемые британские журналисты могли бы убедиться не только, наблюдая за действиями президента России, но и изучая соответствующую статистику, материалы СМИ (российских и иностранных), личные впечатления. В принципе, проблемы (точнее, неудачи) в борьбе с коррупцией в РФ одна из любимых тем российской оппозиции, равно как и один из главных лозунгов чиновников от власти. Последние, правда, постоянно берут на себя обязательства эту самую борьбу активизировать, а проблемы, соответственно, устранить.
Поэтому известие о том, что борьба с коррупцией в России опять пробуксовывает – секрет Полишинеля. Иной вопрос: а можно ли вообще ее победить?
«Добрый» и «злой» следователи
В знаменитом российском тандеме, похоже, роли распределяются именно так. Дмитрий Медведев – демократ, реформатор, западник и практически либерал. Владимир Путин, наоборот, жесткий политик, консерватор, патриот и державник. И независимо от того, кто из них на данный момент президент, а кто премьер, данная схема действует безотказно. С Медведевым связывают свои некие надежды бизнес и оппозиция внутри России, а также, возможно, Запад; с Путиным – силовики, сырьевые монополии и консервативно настроенные граждане. Во всяком случае, так мог предусматривать некий первоначальный план, которому не откажешь в разумности. Система сдержек и противовесов, двух партий, двух полюсов – и все под одной кремлевской крышей. Иной вопрос, что со временем люди (как в России, так и за ее пределами) все меньше склонны всему этому верить, что, впрочем, вполне нормально.
Однако власть собственную политику менять не намерена и продолжает играть по наработанным правилам: Д. Медведев что-то разрешает (или ранее уже разрешил), В. Путин же, наоборот, запрещает. Особенно же эффектно получается, когда В. Путин запрещает то, что разрешил Д. Медведев. Так и в последнем случае, о котором пишет "Business New Europe".
В 2011 году президент Медведев, дабы помешать коммерческим компаниям использовать коррумпированных чиновников и уголовное законодательство для атак друг на друга, предложил, среди прочего, следующие нововведения:
- упразднить некоторые виды экономических правонарушений;
- сократить наказания за мелкие экономичские преступления;
- уменьшить количество времени, в течение которого полиция может держать подозреваемого в заключении;
- налоговые расследования получали право проводить исключительно чиновники налогового ведомства.
Владимир Путин теперь предлагает вновь ужесточить ответственность за подобного рода правонарушения, по сути, отменив реформу Медведева, как не оправдавшую себя. Кроме того, действующий президент РФ предлагает разрешить любому следователю возбуждать налоговые расследования. И реформа Медведева, и контрреформа Путина столкнулись с целым валом критики, суть которой сводится к следующему: данные изменения будут лишь способствовать коррупции.
Прогресс в борьбе с коррупцией очевиден…
Именно так сказал Владимир Путин 30 октября, выступая на заседании Совета по противодействию коррупции. Президент в своих выводах сослался на то, что в рейтинге ежегодного доклада Всемирного банка о состоянии делового климата в различных государствах мира Россия поднялась на 92-ю позицию по сравнению с 120-й в 2011 г. То есть со времен начала реформы Дмитрия Медведева Россия поднялась на целых 28 позиций!
«Выявленных преступлений коррупционной направленности стало меньше. В первом полугодии 2012 года - 34 049, а за тот же период этого года - 29 501», объявил собравшимся глава государства, но тут же заметил, что успокаиваться рано, поскольку многие коррупционные преступления носят латентный характер.
Число привлеченных к ответственности взяточников выросло почти на треть. За первую половину 2013 года осуждено 692 человека. Только 8% взяточников осуждены к реальным срокам лишения свободы. Большинство приговорены к штрафам, которые преступники не платят, находят всевозможные нормативные лазейки», возмутился президент.
«Решение о либерализации в этой сфере, как мы знаем, были приняты еще в 2011 году. И мы тогда все с этим согласились, надеялись, что это будет обращением к совести тех людей, которые совершают те или иные правонарушения. Но, судя по всему, практика показывает, что эта либерализация не работает должным образом» – таков был неожиданный вывод. Не смотря на очевидные успехи либеральных реформ Медведева жесткость Путина снова в тренде.
Владимир Путин предлагает…
1. Нужна более эффективная работа по искоренению коррупции в системе госуправления. Включая персональную ответственность руководителя за привлечение к работе взяточника, то есть за то, что не распознал и не доглядел.
2. Необходимо более жестко пресекать коррупцию внутри правоохранительных органов и судебной системы. Реформа полиции себя, по-видимому, не оправдала.
3. Нужно ужесточить борьбу с коррупцией в таких сферах, как система ЖКХ, потребительский рынок и оценка компенсаций при ликвидации последствий стихийных бедствий, строительство и ремонт.
4. Привлекать бизнес и общественность к борьбе с коррупцией. Как отметил В. Путин: «общество и бизнес справедливо требуют от власти неукоснительного соблюдения этих правил, но при этом порой сами, тоже должен это отметить, остаются безучастными наблюдателями. Больше того, подталкивают подчас власть к коррупционным проявлениям, пытаясь порешать таким образом свои бизнес-интересы».
Одним словом, президент представил план очередной, вполне типичной, кампании по борьбе с неким вредным явлением внутри страны, в котором есть абсолютно все, что полагается по закону жанра: угрозы в адрес самых непопулярных в народе институтов, намек на коллективную ответственность чиновников, завуалированные обвинения пострадавших в том, что они якобы сами тоже виноваты и, конечно, призыв победить гидру «всем миром». В общем, бороться с коррупцией в стране решили давно проверенными методами.
Коррупция остается главной угрозой социально-экономического развития, - отметил президент.
При том, отмечают аналитики брокерской компании Форекс Тренд / Forex Trens (входит в ТОП рейтинга бркоеров Форекс Академии Masterforex-V), что:
- официальный курс доллара США, установленный Банком России с 26 ноября, понижен на 13 копеек до 32,7733 рубля.
- курс евро подорожал на 1,5 копейки и с завтрашнего дня составит 44,3685 рубля:
В ходе сегодняшних валютных торгов на Московской бирже рубль фиксирует умеренное ослабление своих позиций как по отношению к доллару США, так и по отношению к единой европейской валюте, отметили аналитики брокера XE Markets.
Экономика России и коррупция
Проблема коррупции в российской экономике – одна из ключевых проблем, стоящих перед органами государственной власти. Именно коррупция в экономике, как средство накопления преступных капиталов, порождает проблему трудовой бедности в нашей стране, создает все увеличивающийся разрыв в доходах богатых и бедных граждан.
Для примера, сегодня один только ущерб от явных ошибок 731 тысячи менеджеров российских государственных и коммерческих предприятий, как показал анализ 2000-2012 гг., превышает 15 трлн. 500 млрд. рублей или 27 % ВВП ежегодно.
Прямые хищения в организациях, находящихся в государственной собственности, и из бюджетов всех уровней 
Как на Руси боролись с коррупцией?
Коррупция и взяточничество были и остаются не проблемой не только России. Эта беда не обошла стороной ни одну страну мира вне зависимости от их географического положения, политической системы, вероисповедания и уровня культуры населения. Никто не может похвастать тем, что его народ не знал коррупции, равно как и тем, что окончательно ее победил.
На Руси одним из самых жестких борцов с этим злом считался царь Иван Грозный. Одной из причин начала опричнины якобы и стало чрезмерное сребролюбие большинства бояр. Начиная с 1550 года, за взятки казнили. Чиновникам впервые в отечественной истории было назначено государственное содержание, а поборы и «кормления» запрещались. Всего же за годы своего правления Иван Грозный распорядился казнить около 8 тысяч госслужащих, то есть около трети от их общего числа.
Следующим непримиримым борцом с коррупцией стал император Петр І. Царь-реформатор везде провозглашал необходимость жесткой борьбы с взятками, подношениями и прочим чиновничьим воровством. Он даже инициировал проведение нескольких показательных процессов. Но вскоре «коррупционная тема» стала самым безотказным оружием в борьбе придворных партий, а впоследствии появилась и категория неприкосновенных, на чьи проделки вспыльчивый монарх предпочитал закрывать глаза. Достаточно вспомнить «полудержавного властелина» Александра Меньшикова.
Дочь великого Петра императрица Елизавета издала целых 187 указов о борьбе со злоупотреблениями чиновников. Но в то же время она отменила государственное содержание мелкого чиновничьего аппарата, фактически толкнув его на взимание новых поборов. Императрица Екатерина ІІ установила фиксированную плату государственным людям, но первые же проверки их честности привели к совершенно неутешительным результатам. Дело в том, что зарплата чиновникам выплачивалась бумажными ассигнациями, а они имели свойство со временем обесцениваться, поэтому ответственные работники предпочитали подстраховать собственное материальное положение более ощутимыми благами.
Во времена Александра І и Николая І по наблюдениям иностранцев и впечатлениям самих россиян с коррупцией практически никто не боролся. Историки с этим также соглашаются, поскольку репрессивных законов было минимум, и выполнялись они крайне неаккуратно.
Александр II первым в России ввел практику декларирования имущества государственных служащих. Однако если при царе-освободителе число уголовных дел против чиновников и выросло, то ровно настолько, насколько выросло и число самих чиновников.
Советская власть также планировала дать жестокий бой взяточничеству. Совнарком по распоряжению В.Ленина издал декрет от 8 мая 1918 г. «О взяточничестве», который предусматривал уголовную ответственность за взятки (лишение свободы на срок не менее пяти лет, соединенный с принудительными работами на тот же срок). Впервые в истории наказанию подлежали и лица, давшие взятку. Уголовный кодекс 1922 года предусматривал за это преступление расстрел.
Иосиф Сталин сумел обуздать коррупцию в СССР целой системой очень жестких мер. Прежде всего, была введена коллективная ответственность. Кроме самого взяточника, наказывали, причем очень сурово, членов его семьи и всех, кто мог знать о его деятельности, но не донес. Система всеобщего доносительства и связанная с ней тотальная подозрительность просто сделали невозможным взяточничество. Кроме того, сам Сталин жил очень скромно, тем самым давая пример подчиненным.
В дальнейшем жесткие антикоррупционные кампании пробовали проводить и Ю.Андропов, и М.Горбачев. Но их действия угрожали расколоть советскую элиту, поэтому запала хватало ненадолго. Кроме того, тогда борьба с коррупцией также использовалась как средство политической борьбы в верхах.
Редколлегия отделов "Новости России" журнала "Биржевой лидер" совместно с экспертами Академии Masterforex-V проводят опрос в Дискуссионном клубе Академии Masterforex-V: как вы думаете, можно ли победить коррупцию?
- конечно, во многих странах это получилось;
- нет, это практически невозможно;
- да, но только на время.
