Расплывчатая формулировка в заявлении российского МИД РФ оставила простор для трактовки – произошло признание Москвой состоявшихся в минувшие выходные в ЛНР и ДНР выборов или нет. Слова об «уважении волеизъявления юго-востока Украины» следует считать однозначным признанием? Эксперты расходятся в оценке такого аккуратного заявления России.
Заявление дипломатического ведомства РФ сразу же после окончания голосования в непризнанных республиках так называемой «Новороссии» сообщило, что выборы в Луганском и Донецком регионах «прошли в целом организованно», отмечалась высокая явка избирателей. Также было замечено, что «мы уважаем волеизъявление жителей юго-востока». МИД подчеркнул, что необходимо налаживать диалог с Киевом по вопросам минских договоренностей. При этом в тексте не было упоминания о ЛНР и ДНР. Стоит напомнить, что ранее, после проведения майского референдума, в Москве также ограничились словами об уважении «мнения граждан». Разница была только в том, что майское заявление было сделано Кремлем, а не МИД РФ.
Стоит отметить, что в этот раз в Кремле уходят от каких-либо формулировок. Пресс-секретарь Песков относительно заявления МИД сказал, что пока дополнительных комментариев нет. Представители власти неформально говорят, что пока было принято такое решение – не делать заявление о признании, ограничится словами уважения результатов волеизъявления. Как говорят политики, важно было аккуратно подойти к оценке события, чтобы не нарушить то, что было достигнуто ранее, и чтобы на Донбассе никто не начал снова стрельбу. Москва изначально не собиралась признавать результаты, а избрала иную форму выражения своего мнения.
На прошлой неделе, еще до голосования на выборах, глава МИД РФ С. Лавров заявил о готовности России признать выборы. Однако эксперты отмечают, что в словах Лаврова нет никакого противоречия. Признание выборов на востоке Украины не означает признание самопровозглашенных республик, это абсолютно разные вещи. «Выборы следует признавать или не признавать – другого не дано, - говорит один из российских высокопоставленных чиновников. – А как иначе? Не сливать же их? Их там тогда всех поубивают». «Москва ведь признала выборы в Украине – президента и Рады, хотя были нарекания», - добавил он.
Как считает В. Соловей, профессор МГИМО, признание выборов должно прозвучать из Кремля, а не из заявления МИД, а в Кремле решили переждать, пока пройдут консультации в ЕС по санкциям и встреча «Большой двадцатки». Эти события пройдут до середины текущего месяца, и для России важно, какой будет настрой у западных стран. По мнению профессора, в нынешней экономической ситуации дополнительные санкции России не нужны.
В свою очередь, заведующий кафедрой международного права МГЮА им. Кутафина К. Бекяшев считает, что формулировки МИД вполне в духе принятых международных норм. Речь идет об уважении к выборам, а не о признании республик или лидеров государств, избранных на этих выборах.
«Такая же процедура была использована МИД и в случае с признанием выборов в Украине, - напоминает директор Института стран СНГ К. Затулин, - поэтому заявление МИД вполне согласуется со словами Лаврова, произнесенными ранее». Тогда не было каких-то особо оформленных признаний, не высылалась нота, не готовился акт. Было просто заявлено, что выборы прошли, и Россия будет сотрудничать с новыми властями. Признавая выборы в Украине, российская власть признала право украинских граждан выбирать себе власть точно так, как Россия признает права людей в Новороссии выбирать свою власть.
Новороссия должна быть в составе Украины пророссийским форпостом, каким был ранее Крым.
Однако, как считает Бекяшев, признание выборов не означает признание суверенитета ЛНР и ДНР. В этом смысле случай не совпадает с ситуацией вокруг Южной Осетии и Абхазии. Там уже существовало государство, у восточных республик Украины нет ничего, что соответствовало бы параметрам государства – нет границ, нет своего населения, нет разделения властей и государственных институтов. Если им удастся построить соответствующую международному праву государственность, то не будет препятствий их признанию. Устав ООН дает возможность самоопределения даже сотне людей, и ни одно государство не может этому препятствовать.
«Пока обстоятельства складываются не лучшим способом для признания самопровозглашенных республик, - считает Затулин, - они не самодостаточны и не способны отстоять свою независимость без помощи РФ». Возможно, Украина и дальше будет вести себя неадекватно, и тогда России не останется другого выбора, кроме признания Новороссии. Однако сейчас об этом говорить не время, выборы не могут быть основанием для такого признания. Кроме того, для России будет выгодно, если весь Донбасс останется территориально в Украине, уберегая ее таким образом от окончательного превращения в антироссийское государство. ДНР и ЛНР должны сыграть роль Крыма, который в предыдущие годы был пророссийским форпостом в Украине. Крым, по мнению эксперта, уже окончательно отошел к России, однако без него и в Новороссии, в Украине всегда будут побеждать прозападные настроения, и «соотечественников в Харькове, Днепропетровске, Запорожье, Одессе» ждет трудная судьба.
«Воздействуя на ситуацию, мы попытаемся в перспективе соединить всю Новороссию, опираясь на тех, кто в большом количестве голосует на выборах за Компартию и «Оппозиционный блок», - пояснил Затулин. А пока ситуация будет похожа по сценарию с Нагорным Карабахом, который давно поддерживается Арменией, но не признается ею.
