С этого дня Россельхознадзор вводит абсолютно новую схему контроля за ввозом всевозможной растительной продукции из соседней Беларуси, сообщил представитель надзорной службы А. Алексеенко. Все без исключения грузовики — и транзитные, и напрямую следующие в РФ — будут проверяться на сегодняшней российской госгранице, даже если их ранее уже проверили представители белорусской стороны. "В скором времени таким же образом планируют проверять и разную продукцию животного происхождения", - пообещал он.
Главная цель — улучшение борьбы с импортом продовольствия из ЕС, США, Канады, Норвегии и далекой Австралии, на которое, как известно, правительство в августе наложило временное эмбарго. В поле особого внимания Россельхознадзора попали поставки из Беларуси в Казахстан, транзитом проходящие через территорию РФ, возможно, здесь частично оседающие. Поскольку все эти 3 страны объединены в известный Таможенный союз и массовые грузовые потоки между ними в наше время не проходят тщательный таможенный досмотр, более точных оценок т. н. псевдоэкспорта из Беларуси в Казахстан у экспертов нет. Но вот выборочные проверки со стороны Россельхознадзора на госгранице уже показали, что это около 20 процентов всего продовольствия из Беларуси, пересекающего границу. По оформленным документам эти грузы идут в Казахстан, но в некоторых из случаев удавалось все-таки доказать, что до места назначения они так и не доезжали, рассказал один из представителей надзорной службы.
Россельхознадзор вступает в борьбу с контрабандой.
"Усиливать борьбу с противозаконным ввозом Россельхознадзор планирует своими силами, для этого вполне достаточно специалистов", - заверяет г-н Алексеенко. Сейчас у ведомства функционирует 6 фитосанитарных постов на въезде в РФ, но у него имеется опыт мобилизации ресурсов для организации контроля за эпизодическими рисками. Введение подобных мер — компетенция Россельхознадзора, официального согласование с нынешним Минэкономразвития никак не требуется. Согласно постановлению российского правительства о полномочиях Россельхознадзора непосредственно в компетенцию данной службы входит в том числе выдача необходимых разрешений на вывоз, ввоз, а также транзит по территории РФ поднадзорных грузов.
Фактически идет речь о запрете ввоза многочисленных продуктов транзитом через соседнюю Беларусь — ведь между двумя странами нет ни госграницы, ни пунктов пропуска, объясняет А. Кнобель из Института Гайдара. Каких-либо согласований с партнерами по ТС для ужесточения такого контроля не требуется, ссылаются на имеющийся договор о Евразийском экономическом союзе опытные юристы. Это подтверждают сразу два человека, которые достаточно близки к Евразийской экономической комиссии.
Но вот фактически ввести разные правила на территории ТС, участники которого уже начали полномасштабно развивать свободу перемещения товаров, вероятно будет невозможно, так как большинство фур идет с белорусскими товарами, а поэтому придется останавливать весь без исключения поток, считает Кнобель. Кроме этого, по его словам, у Россельхознадзора нет никаких полномочий останавливать и перепроверять фуры вне специально оборудованных пунктов погранпропуска.
"Из государств, продовольствие которых недавно подпало под официальный российский запрет, через Беларусь ввозятся овощи, фрукты, молочные изделия, мясо и рыба", - говорит руководитель по развитию ассоциации "Руспродсоюз" Д. Востриков. Впрочем, представители многих сетевых ритейлеров категорически отрицают наличие на прилавках собственных магазинов "санкционных" продуктов.
Тем не менее, но разные схемы поставок запретных продуктов через Беларусь существуют. К примеру, яблоки покупают в Польше по всего 20 евроцентов, оттуда их везут в Беларусь, а из Беларуси они будто бы перенаправляются в Казахстан — по документам, рассказывает сотрудник одного из крупных региональных ритейлеров. На деле же данный товар попадает в магазины по согласованной оптовой цене в 44 рубля за килограмм. Надлежащим образом оформить фуру из Беларуси "в республику Казахстан2 с учетом рисков сегодня стоит, по его оценке, около 5 тысяч долларов — в два раза дороже, нежели в обычных условиях.
Представители Россельхознадзора уже проконсультировались с Беларусью и Казахстаном для того, чтобы упорядочить поставки продтоваров, подпавших под санкции, рассказывает федеральный чиновник. В октябре надзорная служба заявила о создании рабочей группы, совместной с Беларусью. "Но вот компетентные службы Беларуси и Казахстана необходимых "действенных мер" не приняли", - подытожил Россельхознадзор в своем недавнем сообщении, передают специалисты издания "Биржевой лидер".
"При эффективном сотрудничестве со многими другими контролирующими, а также регулирующими органами действия Россельхознадзора позволят снизить ввоз контрабанды", - допускает г-н Востриков. "Впрочем, сам же Россельхознадзор в наше время признает явную недостаточность принятых ранее мер: полностью контролировать такую контрабанду будет можно лишь после введения системы специальной электронной сертификации и детального отслеживания поступившей поднадзорной продукции", - убежден господин Алексеенко.
