Сегодня на совещании с Кабмином РФ Путин обсудит антикризисный план. «Данное обсуждение будет проходить в рабочем порядке, а потом план отдадут на доработку», - заявил пресс-секретарь президента Д. Песков. Об этом сообщают специалисты издания «Биржевой лидер».
В чем заключается критика?
План уже обсуждали на специальном совещании у премьера Медведева в этот понедельник. «В Минэкономразвития его уже доработали, но будут еще некоторые изменения, - сообщил анонимный чиновник, - участвующий в активном обсуждении этого документа». На значительных изменениях настаивают в Минфине — по его мнению, план Минэкономразвития своей цели не достигнет.
Вчера специальный отзыв Минфина на обнародованный проект плана специалистов Минэкономразвития направили в правительство. У Минфина имеются концептуальные замечания: никак не обновлен прогноз по макроэкономике, нет анализа главных рисков и проблем, не определены основные направления поддержки, вообще не оценен ее эффект. «Этот список большой, есть разумные предложения», - заявляет один из чиновников, лично знакомый с ходом обсуждения. Он добавляет, что если представители Минэкономразвития предлагают какие-то меры стимулирования, то должны объяснить, как можно компенсировать выпадающие финансовые доходы.
С учетом всех выпадающих доходов по причине предлагаемых налоговых послаблений суммарная стоимость плана — примерно 2 триллиона рублей, как указывает Минфин: здесь не учтены главные последствия для консолидированного госбюджета, нет предложений по оптимизации финансовых расходов и росту доходной базы, а сама реализация плана явно рискует ухудшить сегодняшнюю бюджетную ситуацию.
Нынешний замминистра экономического развития Н. Подгузов говорит, что Минфин затратил много человеко-часов на комментарии к плану, который подвергся очень серьезной доработке после совещаний, в которых принимал участие и Минфин. Но, по его мнению, конструктивнее было бы вместе с другими ведомствами активно участвовать в его доработке, в ходе которой было бы можно снять большое количество замечаний. К тому же сама оценка стоимости плана, которая выполнена Минфином, сильно завышена, а на этом основано большинство замечаний, объясняет Подгузов.
«Минфин, как и все члены правительства, усиленно работает над антикризисным планом и непременно представит собственные предложения», - рассказал представитель этого министерства. «С точки зрения ведения бюджетной политики Минфин видит целью бездефицитный госбюджет в среднесрочных перспективах при цене «черно золота» в 70 долларов за баррель, а для этого необходимы серьезные решения по приоритизации финансовых расходов, по изменению структуры существующих расходов, по пенсионной реформе», - настаивает Подгузов.
Претензии от Минфина универсальны и не совсем конструктивны, это отмечает другой чиновник, который участвует в обсуждении: «Денег нет!»
Суммарные бюджетные потери в 2 триллиона рублей означают, что все-таки придется истратить половину всего резервного фонда (на 1 декабря в нем числится 4,4 триллиона рублей), как подсчитал глава Экономической экспертной группы Е.Гурвич: «Это делать можно, только если уж точно знаешь, что нефть сможет вернуться к ценам в 100 долларов».
Но снижение цен на нефть носит вполне структурный характер,об этом говорится в замечаниях от Минфина: даже в случае, если будет реализован оптимистичный сценарий, и в среднесрочной перспективе котировки вернутся к 70 долларам за баррель, структурный дефицит госбюджета превысит все равно 3 процента ВВП. И у частного, и у госсектора сокращаются доступные финансовые ресурсы — в такой ситуации важна макроэкономическая стабильность. Его главный рецепт — придерживаться и дальше консервативной бюджетной политики и создавать условия для уменьшения ключевой ставки, «значительно ограничив существующее «инфляционное давление»: к примеру, отвязать индексацию расходов от показателей фактической инфляции, уменьшить рост тарифов и «реализовать целый комплекс мер по увеличению конкуренции».
Представители Минэкономразвития, Минфина, а также председателя правительства не комментируют рабочую переписку. «Сейчас в правительстве проходит полноценная дискуссия», — указала пресс-секретарь Медведева Н. Тимакова.
«Даже если в Минэкономразвития представят план проведения структурных изменений, трудно предположить, что его ожидает успех», - пессимистична нынешний глава Центра развития Высшей школы экономики Н. Акиндинова. Здесь речь идет об уменьшении налоговой и административной нагрузки, что встретит острое сопротивление — по факту силовые и надзорные органы продолжат наращивать свою активность.
«Позиция Минэкономразвития является важной, но выход из кризиса — это консолидированная в любом случае ответственность правительства», — подчеркивают эксперты. «Если будут предложены более конкретные решения, это непременно впечатлит, но если это снова будут меры по распределению госресурсов, то такая программа настроения рынка никоим образом не изменит», - предупреждают они. Призыв к реформам возможен, но главный вопрос заключается в том, хотят ли нынешние власти использовать лекарство и при этом не зацикливаться на всевозможных конъюнктурных проблемах вроде сегодняшней дешевой нефти.
