Министерство финансов России согласилось умерить свои требования относительно добавочного сокращения трат федерального бюджета на 2015 год. Будет сохранен ряд социальных расходов, однако придется сэкономить на трансферте Пенсионному фонду.
В ходе выступления на коллегии казначейства 27 февраля, заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко презентовала обновленные параметры уменьшения расходов бюджета – 1 трлн. 70 млрд. рублей. Эта сумма не так велика по сравнению с обсуждавшейся в «Белом доме» 20 февраля в 1,3 трлн. рублей, о которых сообщали ранее источники в правительстве.
Главного эффекта экономии планируется достигнуть, в первую очередь, за счет сдвига половины всех расходов на возведение объектов, финансирующихся по госпрограммам, на более отдаленную перспективу. Новые, уже начатые стройки также предлагается заморозить совсем. Нестеренко подтвердила, что эти статьи расходов по-прежнему будут сокращаться.
Иные способы экономии – за счет сокращения количества служащих, и «неиндексации заработных плат». Мораторий, на индексацию окладов бюджетников, на котором Минфин ранее предполагал сэкономить более 36 млрд. рублей, решили дополнить серьезными сокращениями зарплат сотрудников центральных аппаратов государственных органов.
В начале минувшей недели о возможном урезании окладов депутатам Госдумы на 10% рассказал руководитель Госдумы Сергей Нарышкин, а 27 февраля о таком же размере сокращения заработков в Администрации президента заявил президент РФ Владимир Путин. В Совете Федерации о сокращении оплаты труда пока не сообщалось.
В меньшем объеме будет дополнительное урезание расходов, предварительный размер которых в феврале, по прогнозу минфина, составлял 427,2 млрд. рублей. В большей мере на это оказала влияние переоценка расходов со стороны социального блока правительства, о чем рассказал источник в правительстве.
На минувшей неделе Минтруда России предпринял попытку защитить определенные статьи расходов, которые Минфин ранее собирался «пустить под нож». Об этом рассказали источники в социальном блоке российского правительства. К примеру, удалось сберечь расходы на технические средства для реабилитации инвалидов.
Экономить будут на пенсионерах.
На либерализацию позиции Минфина по расходам, вероятно, повлияла переоценка добавочного трансферта пенсионному фонду. Еще на минувшей неделе шли обсуждения дополнительного трансферта из бюджета на индексацию страховой составляющей пенсии, по сложившейся инфляции, на 188 млрд. рублей. В итоге он будет меньше, так как социальный блок дал согласие на пересмотр прогноза по числу выходящих на пенсию людей, сообщает чиновник правительства.
В обновленном варианте бюджета Пенсионного фонда России общие доходы вырастут всего на 152 млрд. рублей. Это становится понятным из опубликованного минтрудом РФ на прошлой неделе проекта нормативного акта. Получить комментарий от представителя Минфина пока не удалось.
Из-за общей корректировки размера уменьшения расходов поменялась и оценка дефицита бюджета. Изначально минфин планировал, что он увеличится до 3,2% ВВП с 0,6% ВВП по существующему бюджету. Как отметила Нестеренко, современная оценка дефицита – 3,7% ВВП. Без указанных мер по сокращению расходов дефицит бюджета в текущем году оказался бы в размере 4,7% ВВП.
Чтобы ликвидировать увеличившийся дефицит, Минфин предполагал изъять в 2015 году 2,7 трлн. рублей из Резервного фонда, рассказывали источники. В этой связи глава Минфина Российской Федерации Антон Силуанов в интервью российскому телеканалу заявил, что в нынешнем году его ведомство оценивает снижение доходов на отметке примерно 2,7 трлн. рублей из приблизительно 15 трлн. объема бюджета.
Из Резервного фонда министерство финансов РФ теперь собирается взять около 3 трлн. рублей, о чем заявил Силуанов. Нестеренко по этому вопросу уточнила, что в проекте федерального бюджета на 2015 год в источниках финансирования дефицита предусмотрено использование денег Резервного фонда на 3,1 трлн. рублей, а с учетом рисков его конечная сумма может составить 3,6 трлн. рублей.
Стоит отметить, что в соответствии с законом о действующем бюджете, правительство имеет право забрать оттуда всего 0,5 трлн. рублей. На коллегии казначейства Силуанов заверил, что с ходатайством к депутатам Госдумы увеличить этот лимит, правительство обратится уже в ближайшей перспективе.
Как следует из слов Нестеренко, принимая к сведению максимальные риски на конец 2015 года Резервный фонд может уменьшиться до 1 трлн. рублей. Она отметила, что Минфин намерен согласовывать вывод средств Резервного фонда из золотовалютных запасов с деятельностью Центробанка, в том числе и в сроках вывода средств из ценных бумаг.
Доходы нового бюджета на 2015 год будут равны примерно 12,5 трлн. рублей, или 17% ВВП. Таким образом, это будет худшим показателем за последние 15 лет, отметила Нестеренко. По общим тратам – 15,2 трлн. рублей, или 20,8% ВВП. Относительно предварительных цифр оценка доходов возросла приблизительно на 200 млрд., расходы увеличились на 500 млрд. Рассмотрение проекта федерального бюджета продолжится в Совете Федерации уже 4 марта.
