Из-за резкого падения цен на нефть, большой рецессии и ограничений в доступе на зарубежный финансовый рынок весь резервный фонд РФ может быть почти исчерпан за 2015 и 2016 год. Об этом свидетельствуют материалы Минфина. В этом году из фонда потребоваться может 3,7 триллиона рублей, в 2016 году – еще 1,2 триллиона. В итоге, к началу 2017 года в данном фонде останется только 0,5 триллиона рублей – до 3 процентов годовых доходов всего 2017 года.
Финсредства резервов понадобятся на полноценное финансирование т. н. «двойного дефицита» госбюджета: нехватки доходов и выпадения самих источников финансирования дефицита – финсредств от приватизации, возврата и займов бюджетных кредитов. В 2015 году дефицит составит 2,8 триллиона рублей (или 3,8 процента ВВП), в следующем году – 994 миллиарда рублей (1,2 процента). Эти расчеты вычислены исходя из среднегодовой цены на популярную нефть в $50/барр. в текущем году и 65 долларов/барр. в следующем голу. В 2017 году при подорожании черного золота до 70 долларов/барр. Весь резервный фонд будет можно снова пополнить, считает Минфин: на 111 миллиарда рублей до 0,6 триллиона рублей.
Двойной дефицит.
Нынешний закон о бюджете на весь этот год позволяет истратить до 0,5 триллиона рублей из имеющегося резервного фонда. Впервые правительство сразу же включило такую возможность в целый пакет переданных еще осенью в Госдуму РФ бюджетных законов: госбюджет, основанный на цене на нефть в $100/барр., заведомо был нереалистичен, о чем предупреждал депутатов глава Минфина А. Силуанов. Новые проектировки госбюджета Минфин в правительство представит в среду. 2-кратное понижение прогнозируемой цены на нефть, спад нацэкономики и финансовые санкции относительно России потребуют израсходовать до 3,1 триллиона рублей из сегодняшнего резервного фонда в лучшем случае, говорят в министерстве. Из этих 3,1 триллиона рублей три четверти финсредств пойдут на компенсацию острой нехватки финдоходов, остальное – на замещение известных источников финансирования имеющегося дефицита.
Доходов, если сравнивать с принятым еще осенью законом о госбюджете, будет меньше на 17,2 процента - 12,45 триллиона рублей. Вместе с тем расходы уменьшатся всего на 1,9 процента – на 298 миллиардов рублей. Финрасходы сокращены на 1 триллиона рублей, говорила замминистра финансов Т.Нестеренко, – за счет переноса и отказа инвестпроектов, а также пропуска индексации зарплат для бюджетников. Но этого мало, говорит она. Пришлось увеличить иные траты – в том числе разные антикризисные. В соотношении к ВВП, который также сократится в сравнении с предыдущими проектировками, доходы в этом году будут минимальными за 15 последних лет – 17 процентов, расходы вырастут до 20,8 процента – максимум без учета 2009 года.
Дефицит ранее предполагалось профинансировать непосредственно за счет займов, приватизации и возврата бюджетных кредитов. План по приватизации сокращен до 3 миллиардов рублей. План размещений на современном внутреннем рынке в 1 триллион рублей не изменился, но погашение окажется больше и чистое поступление в госбюджет уменьшится больше чем на треть до 180 миллиардов рублей. А чистые заимствования в зарубежье поменяли знак с плюса на минус: по причине девальвации выплаты в рублях резко возросли, а новых займов никак не будет. Регионам Минфин РФ одолжит тоже больше, нежели они ему вернут: кредиты увеличены вдвое (до 314,9 миллиарда рублей), а вот объемы возврата сокращены в полтора раза (до 104,2 миллиарда), передают специалисты издания "Биржевой лидер".
Если осенью российский Минфин запланировал выручить 411 миллиардов рублей на покрытие дефицита, то в итоге вместо этого дефицит источников составит 430,5 миллиарда рублей: т. е. разрыв – 841,5 миллиарда рублей. Эти средства будут также взяты из резервного фонда.
Вместе с тем, Минфин не исключает, что из имеющегося резервного фонда потребуется еще целых 0,5 триллиона рублей, если реализуются разные дополнительные риски, связанные с займами на современном внутреннем рынке. Из этого следует, что может быть привлечено втрое меньше ранее запланированного 1 триллиона рублей. В 2014 году Минфин разместил только 349 миллиарда рублей (без учета 1 триллиона рублей направленного на докапитализацию банковских учреждений). Есть еще риски – большее падение доходов, увеличение многих бюджетных кредитов, рассказала Нестеренко: к концу текущего года в резервном фонде остаться может 1 триллиона рублей.
План по займам весьма амбициозный, а вот риски невыполнения очень велики, но, вполне возможно, ситуацию улучшит более высокая инфляция, считает человек, близкий к Минфину. В прошлом месяце Минфин разместил 3,6 миллиарда рублей, в феврале – 52,2 миллиарда рублей. Но это пока совсем не те объемы, чтобы делать какие-то определенные выводы, подчеркнул глава среднего банка: скорее, лишь демонстрация того, что сам рынок госдолга еще совсем не умер. Состояние российского внутреннего рынка совсем не позволяет привлечь 1 триллиона рублей в этом году, говорит экономист ФГ БКС В. Тихомиров.
Минфин был поставлен в крайне жесткие условия – ему не позволили пойти на сокращение расходов, включая и оборонные, заявляет Тихомиров, остался один выход – это резервный фонд. Но с такой скоростью тратить свои резервы– рискованно в надежде, что вскоре нефть подорожает.
