Вчера Еврокомиссия предъявила официальные претензии российскому «Газпрому» в контексте нарушений антимонопольного законодательства ЕС, обвиняет компанию в злоупотреблениях доминирующим положением на центрально- и восточноевропейских рынках. Как стало известно, у «Газпрома» есть возможность ответить на предварительные выводы комиссии, которые не являются заключением по делу, разбирательство по которому продолжается еще с 2012 г. Однако, если на протяжении трех месяцев в «Газпроме» не дадут пояснения, то рассмотрение дела будет продолжено, передает издание «Биржевой лидер».
Пресс-служба «Газпрома» также вчера выступила с заявлением, что компания считает предъявленные ЕК претензии необоснованными, а возражения, представленные ЕК не говорят о признании вины российской компании в нарушении антимонопольных законов ЕС. Вместе с тем компания ожидает решений по ситуации в результате договоренностей достигнутых правительством РФ и Еврокомиссией о поиске приемлемого решения на межправительственном уровне. Компания также решила еще раз напомнить, что она строго придерживается соблюдения всех норм международного права, а также законов тех стран, где она ведет свою деятельность, а на рынке ЕС работа компании соответствует стандартам, используемым другими производителями и экспортерами газа. В заявлении также отражается надежда на то, что в расследовании будут соблюдены права и законные интересы «Газпрома» в соответствии с теми же законами, а также будет учтено, что компания учреждена за пределами юрисдикции ЕС и имеет статус стратегической организации, контроль над которой сохраняет государство.
Следует отметить, что вскоре после начала антимонопольного расследования в отношении Газпрома президент Путин подписал указ, согласно которому стратегическим предприятиям РФ запрещается предоставлять информацию иностранным властям без согласия на то со стороны правительства. Куратором «Газпрома» является Минэнерго. В ноябре 2013 года министерство распространило информацию, что премьер-министр Медведев и теперь уже бывший президент ЕК Ж. М. Баррозу договорились прийти к мирному решению проблемы. Однако позднее диалог прервался по решению ЕК. После этого расследование пошло без учета аргументов России. В российском ведомстве продолжают рассчитывать на достижение приемлемого для всех сторон решения. За необходимый компромисс высказался и пресс-секретарь Кремля Д. Песков, он признал естественным, что «Газпром» будет бороться за свои интересы, а государство, как основной акционер компании, также будет отстаивать ее интересы.
Европейский комиссар по конкуренции М. Вестагер высказалась за то, что мирное урегулирование спорной ситуации вполне возможно, но при этом ЕК считает нужным вести переговоры не с правительством РФ, а непосредственно с компанией «Газпром». Мнение самого «Газпрома» по этому вопросу неизвестно. ЕК считает, что в случае доказанной вины «Газпрома» в нарушении антимонопольного доказательства, компании придется выплатить штраф приблизительно в 10 процентов от оборота в тех странах, где законодательство было нарушено. По оценке различных компетентных в данном вопросе российских структур штраф может в сумме составить от 1 до 4 млрд. долларов. Также стоит учитывать право компании, если она будет признана нарушителем, оспорить это решение в судебных инстанциях, где рассмотрение может длиться годами, а штрафные санкции при этом будут заморожены.
Что касается сути спорного вопроса, то согласно подозрениям ЕК, «Газпром» злоупотребляет своим положением на рынках таких стран как: Болгария, Венгрия, Литва, Латвия, Польша, Словакия, Чехия, Эстония, которые испытывают зависимость от российского газа на 50 – 100 процентов. ЕК полагает, что российский монополист запрещал этим странам реэкспорт своего газа через ограничение его перетока между странами, что в свою очередь не позволяло им торговать излишками газа, в случае их возникновения и факта более низкой цены, чем у соседних стран.
Кроме того, ЕК подвергла сомнению формулу пересчета цены и ее индексации с учетом изменения котировок нефти. Сама по себе привязка к нефти претензий не вызывает, вопрос в обоснованности индексации цен, когда в результате цена выставлялась несправедливо завышенной. Так, по мнению ЕК, происходило с ценами «Газпрома» для Латвии, Литвы, Эстонии, Болгарии, Польши. Как результат, эти страны должны были платить на 40 процентов больше чем другие страны ЕС. Кроме того, в Болгарию «Газпром» поставлял газ в обмен на участие в «Южном потоке», а Польшу склоняли к сотрудничеству на основе сохранения контроля «Газпрома» над газопроводом «Ямал – Европа».
Инициатором расследования в отношении деятельности «Газпрома» в ЕС стала Литва. Вчера президент страны Грибаускайте заявила, что теперь Москве будет сложнее использовать в качестве оружия политического и экономического шантажа свою компанию «Газпром». В Украине же руководитель «Нафтогаза» А. Коболев выразил надежду, что теперь у компании появится больше возможностей по организации реверса газа из Европы.
В то же время эксперты указывают, что «Газпром» уже пошел на уступки и выполнил некоторые требования ЕК, и вероятнее всего постарается избежать штрафных санкций. Так «Газпром» начал переход от привязки цены к нефти в пользу спотовой цены. В Украину осуществляется реверс газа, выкупила активы «Газпрома» Литва, независимому оператору передан газопровод «Ямал – Европа».
