Разработка законопроекта, согласно которому авиапассажирам-представителям стран, ныне входящих в ОЭСР (расшифровывается как Организация экономического сотрудничества и развития), было запланировано разрешить безвизовое 72-часовое пребывание в РФ, была отложена. Об этом рассказали в Минкульте. Ранее заявлялось, что данная мера способна увеличить объемы въездного туризма, так как вместо того, чтобы просто бродить бесцельно по аэропорту в ожидании своего транзитного рейса, интуристы могли бы погулять по городам. Сегодня, чтобы выйти непосредственно за пределы аэропорта, туристы должны иметь специальную транзитную визу или, конечно же, российскую визу, в аэропорту подобную оперативно никак не оформить.
В Минкультуры официально сообщили, что на сегодня в связи со сложной политической ситуацией вся работа над этим законопроектом является временно приостановленной.
Поручение поработать над введением безвизового 72-часового въезда непосредственно для граждан государств ОЭСР во время полета российскими авиакомпаниями в начале 2015 года дал нынешний вице-премьер А. Дворкович. Поручение было отдано Минкульту, Минэкономразвития, Минтрансу, ФАС и руководству Федеральной таможенной службы. Как сообщалось, в начале февраля Минтранс в правительство направил предлагаемый перечень аэропортов, именно через которые могли бы въезжать такие туристы. В него, например, вошли 12 воздушных вокзалов, включая три московских (Шереметьево, Домодедово, Внуково), Кольцово (Екатеринбург), петербургский Пулково, Храброво (Калининград), Толмачево (Новосибирск), а также Курумоч (Самара).
Что говорят эксперты?
Независимые эксперты уверены, что безвизовый въезд для иностранных граждан — мера, которая поддержать могла бы падающий рынок въездного туризма России.
Так, вице-президент нынешней Ассоциации туроператоров РФ Д. Горин отмечает, что инициатива именно с точки зрения недозагруженности всей туристической инфраструктуры по-настоящему правильная. Сейчас из-за существенной разницы курсов валют интуристам выгодно в Россию приезжать, это экономия на 30–50% в сравнении с ценами 2013 года. Туристы из государств ОЭСР в плане въездного туризма для РФ оптимальны. Как раз в ОЭСР в наши дни входят те страны, многие туристы из которых путешествуют зачастую и через Россию. К примеру, в Таиланд через российскую территорию летать любят из Копенгагена, Осло, Лондона. Перелет через город Москву в этом случае невероятно интересен, ведь тариф, который предоставляют перевозчики, в разы меньше прямого перелета. Эти 72 часа могли бы простимулировать европейцев летать через РФ, например, тех же немцев или финнов. Также финны могли бы активнее путешествовать через Петербург. А вот поляки являются экономически заинтересованными в турпоездках в соседний Калининград.
"По словам Горина, - отмечают специалисты издания "Биржевой лидер", - обычно туристы-транзитники, которые летят через Москву, сидят в т. н. чистой зоне аэропорта (зона, находящаяся после пунктов современного паспортного и таможенного контроля, предназначена лишь для авиапассажиров, работников аэропорта и авиакомпаний) и не могут в город выйти, если у них нет транзитной или российской визы. "Транзитная виза нужна только тем интуристам, которые во время ожидания своего стыковочного рейса собираются выходить за пределы территории аэропорта, обычно ее стоимость равняется 40-60 евро", - поясняет М. Морозов, профессор кафедры туристического и гостиничного бизнеса РЭУ им. Плеханова. При этом ни транзитную, ни обычную визу прямо в аэропортах РФ сейчас оформить нельзя.
К тому же проект соответствует ранее заявленной госвластями цели стать по-настоящему транзитной страной. Представитель экспертного совета по туризму нынешнего комитета Совфеда по соцполитике А. Романов считает, что из-за санкций и сложившейся общеполитической картины уменьшилось число въезжающих туристов. И безвизовое 72-часовое пребывание в государстве — инструмент для стимулирования современного въездного туризма, а к тому же инструмент привлечения финсредств интуристов, которые поступают в местные бюджеты.
"Если бы работу над вышеуказанным законопроектом не приостановили, то такая мера вполне могла бы существенно помочь замедлить темпы спада въездного туризма в России", - считают эксперты. По прогнозам членов Ассоциации туроператоров России, в прошлом году сокращение именно въездного туристического потока примерно составило 35%, в этом году ожидается также сокращение на 25%.
В 2013 году Минкульт подготовил похожий законопроект, который предусматривал введение безвизового 72-часового пребывания в России для иностранцев, которые прибывали "транзитом в туристических целях на авиасудах". По законопроекту, соответствующие поправки были должны внести в Закон "О порядке выезда из России и въезда в РФ". Весь перечень стран, непосредственно гражданам которых разрешен безвизовый въезд, должно было утвердить правительство. Законопроект принят был в 1-м чтении 25 октября 2013 года, его рассмотрение во втором чтении намечено было на 13 мая 2014 года, но за этот документ Дума так и не принялась — международная обстановка к тому времени уже обострилась. В марте текущего года стало известно, что в конце февраля премьер Медведев дал поручение ускорить принятие такого законопроекта.
