Через пару с лишним лет, к 2018 году, Российская Федерация может лишиться полностью и средств в Резервном фонде, и в Фонде национального благосостояния (ФНБ). Об этом сообщает 1 июня «Биржевой лидер» со ссылкой на предупреждение Минфина России. Более того, Резервному фонду грозит опустошение уже в будущем году. По мнению экспертов, чуть позже наступит очередь и ФНБ.
Минимум треть в ФНБ - такие сомнительные активы, как украинские облигации или вложения в ряд инфраструктурных проектов. Эксперты редакции «Новости Мира» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» полагают, что хотя изначально ФНБ создавался в РФ с целью балансировки системы пенсионных выплат, теперь российский Минфин выдвигает ультиматум: на систему пенсионного обеспечения ФНБ имеет право тратить лишь с условием, что в России поднимут возраст выхода на пенсию.
29 мая Дмитрием Медведевым поручена Минтруду, Минфину и Минэкономразвития проработка вопроса по использованию средств из ФНБ.
Они, разумеется, пойдут, скорее всего, на покрытие дефицита в пенсионной системе на период с будущего по 2018-й годы. Текст соответствующего поручения размещен на официальном правительственном сайте.
Позиция Минфина, со слов первого заместителя министра финансов Татьяны Нестеренко, состоит в необходимости уменьшения рисков пенсионной системы, когда можно тратить активы ФНБ с надеждой на уменьшение дефицита в Пенсионном фонде. Примечательно, что Фонд национального благосостояния создавался изначально не только для балансировки пенсионной российской системы, но и в целях дофинансирования пенсионных добровольных накоплений гражданских лиц. Но сейчас из фонда берутся деньги на самые разнообразные цели: и для поддержки банковской системы, и для финансирования инфраструктурных текущих проектов, и на кредиты иным странам – Украине, в частности. Создалось впечатление, что балансировки пенсионной российской системы являются давно не главными задачами фонда.
Министром финансов Антоном Силуановым сделано пояснение, что пока средства из ФНБ возможно задействовать в развитии инфраструктуры, вопросы по покрытию дефицита в бюджете ПФР будет можно решить посредством Резервного фонда. Дескать, пока ресурсов в нем достаточно. С его слов, до шестидесяти процентов объемов ФНБ поступит на финансирование проектов инфраструктурных сооружений.
Правда, у министра есть небольшое расхождение с первым своим заместителем в оценках возможностей, открываемых Резервным фондом: пока Силуанов на него возлагает некие надежды, Нестеренко делает предупреждение, что в этом фонде уже нет почти средств.
Минфин, с одной стороны, надеется сводить дефицит бюджета в ближайшие три года практически к нулевому уровню с сегодняшних более трех процентов от валового внутреннего продукта. То есть разговор идет про сокращение дефицита на один процент ежегодно. С другой стороны, по информации Нестеренко, при таких даже планах «у Кремля все равно в виде источника дефицитного покрытия Резервного фонда не хватает». Он, по подсчетам Татьяны, прекращает свое существование почти целиком в будущем году.
Ею делаются столь неутешительные прогнозы, несмотря на то, что ранее ее шеф сообщил про возможность направления в данный фонд до 1 октября текущего года дополнительных нефтегазовых доходов прошлого года. Ведется речь о 402 миллиардах рублей.
В 2015 году для латания дыр в бюджете правительством решено взять в Резервном фонде свыше трех триллионов рублей. Он на начало этого года составлял полдесятка триллионов руб. Если принять во внимание, что следующие три года будут предвыборными, то можно с большой долей уверенности предположить, что правительственные планы по сокращению дефицита в федеральном бюджете могут вполне сорваться. И тогда не исключено вовсе, что тот уже ежегодно будет нуждаться в дополнительных трех триллионах рублей.
Значит, власть будет вынуждена обратиться к другой «подушке безопасности» – активам ФНБ, чтобы за их счет финансировать не только систему пенсионную, но и другие государственные обязательства. На 1 мая в ФНБ находилось 3,91 трлн. руб., что в долларовом выражении составляло 76,2 млрд. долл. Данных средств – при активном их расходовании – хватит тоже ненадолго. Россия уже к 2018 году и их тоже лишиться может.
Проблемы усугубляются тем, что в действительности далеко не все ресурсы ФНБ в живых деньгах. Примерно треть этого фонда составляют нарисованные деньги, которые вложены уже в финансовые различные инструменты, и назад их получить не совсем просто. Один из показательных здесь примеров – это выданный Киеву Москвой кредит в объеме трех миллиардов американских долларов, что по текущему обменному курсу равно 154 млрд. руб. Он выдан был именно из ФНБ, данная сумма в совокупных объемах фонда учтена, однако на самом деле эти деньги там отсутствуют. Есть только обязательства долгового характера из Украины, что она в идеале должна возвратить упомянутые средства в Российскую Федерацию.
Кроме украинского долга, в совокупных объемах ФНБ учитываются и иные размещенные вне его средства, например, на депозитах Внешэкономбанка – 194 млрд. руб. и 6,24 млрд. долл. Список можно продолжить.
