15 июня адвокат Иван Павлов направил в Верховный суд Российской Федерации исковое заявление о неправомочных действиях президента РФ Владимира Путина, к которому присоединились многочисленные общественные деятели и журналисты, в том числе Лев Шлосберг, Светлана Давыдова, Аркадий Бабченко, Павел Каныгин и др.
Целью адвоката, который специализируется на делах, связанных с государственной тайной, является доказать, что президент не имеет права засекречивать данные о гибели военнослужащих российской армии в мирное время.
Комментируя интернет-изданию "Медуза" иск против российского президента, Иван Павлов сообщил о двух важнейших аргументах, которые будут выдвинуты против легитимности указа Путина.
Подписанный 28 мая с. г. президентский указ имеет очевидную связь с событиями, происходящими на востоке Украины. Цель этого документа очевидна: пресечь любые попытки освещения конфликта в Донбассе, которые будут противоречить официальной версии Кремля. Представители СМИ, которые работают в зоне конфликта и пишут по данной тематике, могут в любой момент стать жертвами правовой неопределенности указа главы государства. Так, запрещено приводить в открытом доступе данные о потерях военнослужащих в мирное время при проведении специальных операций. Однако в российском законодательстве нет понятия "спецоперация". Кроме того, спецоперации проводятся без объявления начала военных или антитеррористических действий, поэтому разобраться, что является государственной тайной, а что - информацией свободного доступа, практически невозможно. Результатом такой правовой неопределенности могут стать уголовные преследования не только по объективным причинам, но и вследствие заангажированности следователей либо политического преследования отдельных журналистов и владельцев СМИ, а также в случае нечаянного разглашения запрещенной информации.
Адвокат не ограничивается поправками, которые внес В. Путин в указ, подписанный Борисом Ельциным в разгар Первой чеченской войны в 1995 году. Тогда первый президент РФ засекретил данные о потерях армии в военный период, что с точки зрения права также является незаконным. До последнего времени правозащитники и юристы не педалировали этот вопрос, так как "в нем не было острой необходимости" – с тех пор военное положение в Российской Федерации ни разу не объявлялось. "Поправки Путина стали последней каплей, переполнившей чашу терпения, поэтому и подается в Верховный суд РФ иск против 10-го пункта "Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне", подписанного Б. Ельциным и подправленным В. Путиным", - объяснил Иван Павлов.
В коллективном иске выдвигается два основных аргумента.
Первый аргумент.
И первый, и второй президенты РФ превысили свои полномочия, засекречивая данные о потерях военнослужащих в военное и мирное время. Ограничивать права граждан на получение и распространение информации может исключительно федеральный закон, в ст. 5 которого ("О государственной тайне") перечисляются сведения, которые нужно засекречивать. О потерях личного состава вооруженных сил в нем нет ни слова. Кроме того, данный закон не предоставляет главе государства право расширять перечень засекреченной информации, поэтому в своем указе, который является подзаконным актом, и Ельцин, и Путин вышли за рамки своих полномочий. Ст. 9 федерального закона "О государственной тайне" не дает права главе государства вводить новые категории секретных сведений, а также расширять ограничения, установленные этим законом.
Второй аргумент.
Военные действия, контртеррористические операции, специальные операции с привлечением военнослужащих вооруженных сил и т. п. являются чрезвычайными происшествиями. Согласно ст. 7 федерального закона "О государственной тайне", запрещено относить к понятию государственной тайны сведения о чрезвычайных происшествиях, в результате которых возникает угроза для здоровья и самой жизни граждан Российской Федерации. Поэтому попытки засекретить результаты военных действий (в том числе спецопераций в мирное время), во время которых практически неизбежны человеческие жертвы, противоречат ст. 7 федерального закона. Адвокат уверен, что с этим его аргументом на 100 процентов согласятся родственники и близкие военнослужащих, направляемых на проведение подобных операций – и не важно, в мирное или военное время.
И. Павлов дезавуирует заявления сторонников максимальной секретности, которые в качестве довода говорят, что на Западе, мол, "тоже все засекречено". Это полностью не соответствует действительности. Так, в Соединенных Штатах Америки обнародуются данные о всех потерях в войнах и различных военных конфликтах, начиная с 1775 года. Не составляют исключения и потери американской армии в последних конфликтах: без труда можно получить информацию, сколько американских солдат погибло в Афганистане во время проведения операции "Нерушимая свобода". В Великобритании существует специальное ведомство, которое занимается публикациями подобной информации – Объединенный центр регистрации потерь и выражения соболезнований. Минобороны Великобритании также приводит данные о потерях на своем официальном сайте: британцы могут не назвать подразделение, в котором служил спецназовец, погибший во время специальной операции, но его имя будет приведено полностью. В Израиле, который ведет войны с первого дня своего существования, представители СМИ могут без проблем получить информацию о потерях в Министерстве обороны.
"Верховный суд РФ должен лишить власть на монополию о правде, - резюмирует Иван Павлов, - так как это опасная тенденция".
