Депутаты Государственной думы РФ озаботились отказом правоохранителей поддерживать правопорядок без дополнительной платы. Более детально о нежелании российских полицейских работать без дополнительной платы узнавали журналисты раздела "Новости России" издания "Биржевой лидер".
Информагентство РБК отмечает, что Рафаэль Марданшин, депутат Госдумы, координирующий проект партии "Единая Россия" "Комфортная правовая среда", готовит обращение в Министерство внутренних дел, в котором он намерен проинформировать ведомство о проблеме, связанной с исполнением региональных КоАП. Народный депутат отметил, что о помощи попросили сразу несколько регионов страны – после того, как в законодательство были внесены изменения, сотрудники полиции уже не имеют права выносить постановления о нарушении местных КоАП. Марданшин объяснил, что возникла ситуация, когда правоохранители выезжают на вызов, однако для правонарушителей при этом не наступает никакой юридической ответственности.
По словам Романа Кавинова, члена заксобрания Владимирской области, речь в данном случае идет о положениях, касающихся обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка: сотрудники полиции исполняют только лишь те положения, которые предусмотрены федеральным КоАП, тогда как за нарушения норм, предусмотренных только лишь региональными кодексами, никаких протоколов правоохранители не составляют - например, они не составляют протоколов за шум в ночное время.
Согласно закону о полиции, правоохранители обязаны руководствоваться не только нормами федерального законодательства, но и нормами регионального, однако после реформы, проведенной в 2011 году, когда полиция превратилась в исключительно федеральную структуру, финансируемую только лишь из федерального бюджета, полицейские перестали исполнять нормы региональных КоАП. Летом прошлого года Государственной думой была принята поправка в КоАП, согласно которой Министерство внутренних дел получило разрешение следить за соблюдением региональных кодексов в случае наличия соответствующего соглашения с региональными властями.
Тем временем из регионов приходит информация о том, что ведомство настаивает на необходимости заключения типового соглашения, согласно которому услуги стражей порядка будут предоставляться местным властям на платной основе. Игорь Судеец, один из руководителей проекта "Комфортная правовая среда", объяснил, что в данном случае сотрудники полиции готовы работать по региональным кодексам только в том случае, если им будут компенсированы все связанные с этим расходы. Это подтверждает и Кавинов – он заявил, что, по мнению МВД, соглашение является договорными отношениями, поэтому они должны быть возмездными.
Региональные кодексы пересматриваются в сторону сокращений.
Кавинов также объяснил, что сумма заключаемого с Министерством внутренних дел договора зависит от количества статей региональных КоАП, которые должны будут исполнять сотрудники полиции, а также от статистики по данным статьям. Исполнение своих кодексов в полном объеме в таком случае могут оплатить только наиболее богатые российские регионы, тогда как регионы, получающие дотации из федерального бюджета, вынуждены идти на сокращение своих КоАП. небогатые регионы вынуждены отказываться от тех положений, статистика правонарушений по которым не очень большая. Либо таким регионам приходится исключать правоохранителей из числа исполнителей отдельных положений региональных КоАП.
Например, из 14 составов правонарушений, которые были внесены в региональный кодекс Владимирской области, в настоящее время осталось только 4. Местные власти приняли решение включить в проект соглашения с МВД положения о попрошайничестве и о соблюдении тишины – по расчетам региональных властей, за работу в данном направлении полиция ежегодно сможет получать около 2 миллионов рублей.
Министерство внутренних дел просит у региональных властей компенсировать расходы ведомства на канцелярские товары, бензин, почтовые отправления и так далее. Речь идет вовсе не о баснословных деньгах, однако проблема заключается не только в финансах. Кавинов отметил, что в данном случае складывается ситуация, когда в разных регионах страны законодательство будет исполняться по-разному. Его исполнение будет зависеть от финансовых возможностей того или иного региона, однако такой подход является в корне неправильным, поскольку граждане страны должны получать услуги по охране общественного порядка вне зависимости от финансового положения региона, в котором они живут. Если российские регионы получили право принимать свои, региональные кодексы, то значит, эти кодексы должны исполняться.
Стоит отметить, что в Министерстве внутренних дел не соглашаются даже за деньги исполнять отдельные статьи региональных КоАП – в частности, речь идет о пресечении незаконной торговли. Роман Кавинов подчеркнул: в МВД полагают, что данная статья не имеет никакого отношения к охране общественного порядка, и в конечном итоге на территории Владимирской области исполнение данной статьи кодекса было возложено на муниципальных чиновников, которым просто физически сложно бороться с этой проблемой – в отсутствие полицейского они не имеют права даже потребовать документы у лиц, занимающихся незаконной торговлей.
