В ближайшее время структура российского правительства может быть изменена. Обсуждается возможность объединения Минфина и Минэкономразвития, об этом сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для трейдеров «Биржевой лидер» со ссылкой на «Ведомости».
Информацию о возможных предстоящих изменениях в российском правительстве со ссылкой на собственные источники в руководстве страны опубликовали журналисты. Данные ими получены от двух высокопоставленных чиновников, представителя правительства, а также двух ведомств, влияние которых обсуждается. Согласно планам российского руководства, глава нового министерства будет нести ответственность одновременно и за экономическое развитие страны, и за бюджетную политику.
В публикации отдельно подчеркивается, что объединение Минфина и Минэкономразвития пока что является только идеей, но предложение это постоянно возникает в правительстве. Примечательно то, что разговоры по этому поводу ведутся довольно разные – некоторые политики спорят, другие убеждены, что следует перейти к обсуждению всех моментов объединения министерств.
Известно также, что идея эта обсуждалась в разговорах с президентом и премьер-министром. Путин и Медведев отнеслись к предложению с осторожностью, премьер-министр идею воспринял без особого энтузиазма, но предпочитает, чтобы дискуссия в правительстве продолжалась. Официальные комментарии от представителей Минфина и пресс-секретаря главы государства получить не удалось. В Минэкономразвития ответили, что с такой идеей не знакомы.
Одна из главных функций Министерства финансов заключается в сбережении бюджета и резервов, жертвуя при этом инвестициями. При этом Минэкономразвития ищет способы реанимации экономики страны, в процессе реализации которых допустимо принесение в жертву резервов. Тем не менее противоборство между ведомствами называют имитацией.
Собеседники журналистов отмечают, что в большинстве случаев президент поддерживает позицию Минфина, поскольку сохранение резервов более важно, чем перспективы потенциального экономического роста. Свою позицию по этому вопросу президент России представил ранее в ходе одной из встреч с инвесторами. Глава государства заявил, что слушает Минэкономразвития, поддерживая при этом мнения Минфина.
Комментируя заявление президента, собеседники журналистов отмечают, что если поддержка главой государства выражается только Минфину, в этом случае целесообразно включить в компетенцию ведомства не только вопросы бюджета, но и задачу обеспечения роста ВВП. Рост инвестиций, развитие малого и среднего бизнеса в этом случае можно включить в число показателей эффективности ведомства, вместе с бюджетной консолидацией.
Значение Минэкономразвития постепенно снижается.
В одном из интервью, датируемых декабрем прошлого года, глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев признал, что роль его ведомства в принятии важных для государства решений постепенно теряет значение. Центр принятия решений смещается, наблюдается явный перевес в сторону Минфина и Центробанка. Принимая во внимание это заявление, слияние ведомств вполне возможно.
В то же время после объединения двух министерств возникнет вопрос о личности человека, которому под силу возглавить ведомство с расширенными полномочиями, некоего «сверхминистра». Одному чиновнику придется отвечать и за эффективное распределение бюджета, и за показатели экономического развития. Вполне возможно, что на эту роль может быть назначен Игорь Шувалов, первый вице-премьер, хотя не исключено, что возглавить ведомство может сам президент.
В числе полномочий Минэкономразвития намного больше механизмов для реализации столь необходимого государству реформирования, но реформы отсутствуют. Ведомство составляет макропрогноз и разрабатывает общую концепцию для последующего развития экономики страны. Не секрет также, что деятельность министерства по всем трем направлениям подвергается критике.
Весной текущего года с довольно примечательным для Минэкономразвития заявлением выступил Герман Греф. Руководитель Сбербанка предложил президенту создать центр реформ, функции которого, по сути, дублируют список задач, решение которых возложено на Минэкономразвития. Заявление Грефа многие чиновники и эксперты оценили как признание предстоящей смерти министерства.
Ранее подобная структура руководства страны в России уже действовала, во времена Егора Гайдара функции Минэкономразвития и Минфина выполняло единое ведомство. Аналогичным механизмом пользуются в Италии, за французскую историю министерства несколько раз объединялись, чтобы затем разделиться через некоторое время.
В прошлом году глава государства поддержал предложение Минэкономразвития о повышении финансирования инфраструктурных проектов с задействованием средств Фонда национального благосостояния. В этом году дополнительные средства уже не выделены. Негативно воспринято и предложение о налоговых льготах для бизнеса, которое Минэкономразвития планировало включить в антикризисный план на текущий год.
С помощью налоговых льгот в ведомстве надеялись достичь активизации предпринимательской деятельности. В ответ на предложение президент заявил, что не позволит разбалансировать бюджет. Проведение реформ также отложено по причине отсутствия средств. Внутри министерства возникла некая апатия, которая эффективности работы не способствует.
